考准考实干部德行的“江北实验”
坚持用什么样的标准选人、选什么样的人，是否把干部的德放在首要位置，是判断一个政党先进性的重要标准，决定着一个政党的兴衰成败。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，要求从政治品质和道德品行等方面完善干部德行的评价体系和方法。自2006年起，宁波市江北区针对干部考察工作中对领导干部道德水平评价客观性不强、鉴别度不够、应用性不足等缺陷，试行领导干部道德量化评价体系，拓宽考准考实干部德行的有效途径，形成了具有评价指标体系、评价标准参照系、量表问卷、数据处理方法、评价应用软件等五个基本要素的领导干部德行评价新机制，努力使道德评价成为一把有效衡量干部德行的标尺。 一、科学设置德的评价指标，力求评价体系合理化、系统化 干部德的评价体系，是引导干部思想道德建设的方向盘。它不能抽象笼统，必须具体可行；不能单一片面，必须科学全面。为此，江北区探索构建了一套导向鲜明、重点突出、系统全面、科学合理的干部德的评价指标体系，让干部德行易识别、可认知、能衡量、好测评。 在指标性质设计上，引入三类特性指标。为提高德行评价的准确性，在德行评价体系设计中除设立质化指标外，还引入了量化指标和半质化指标。量化指标是指可以直接采集数据作为评价依据的指标，共有4个。如通过组织部门掌握的学习出勤率信息，直接评价干部的政治学习态度。质化指标是指无法直接获得有效的评价数据，要通过评价者的主观判断作出评价的指标，共有12个。例如，在评价民主作风时，由评价者对照评价标准作出定性判断。半质化指标是介于质化和量化之间的指标，它将评价标准转化为一系列具体的行为描述，由评价者判定评价对象是否存在某些具体行为，从而得出该类指标的评价等次。这类指标共有6个。通过三类指标设置，尽可能地减少主观因素对评价结果的影响，增强评价的客观性和公正性。 在指标内容设计上，引入三层指标体系。按照关键业绩指标法，重点从政治品质、道德品行等方面完善干部德的评价标准，明确干部德的评价要点，具体围绕干部的政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德进行考察评价，设置了包括4个一级指标、11个二级指标、22个三级指标的评价指标体系。政治品德指标立足对干部德的党性要求，围绕评价领导干部的政治立场、政治行为和政治学习，设置了理想信念、政治态度、政治纪律、民主作风、胆识意志、群众路线、理论素养、学习态度等8个三级指标，重点考察领导干部是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否树立了正确的世界观、权力观、事业观。职业道德指标着眼于评价领导干部的科学发展意识、职责履行度和廉洁性，设置了大局意识、长远意识、清正廉洁、公正诚信、责 |