考准考实干部德行的“江北实验”
| 率较高；等次“中”对应的标准是岗位角色意识一般，按部就班，在督促下方能完成交付的工作，效率一般；等次“差”对应的标准是岗位角色意识淡薄，办事拖沓，敷衍了事，工作经常出差错。通过将各个评价等次转化为明确、具体的行为描述，即评价标准具体化，便于评价者对评价对象的日常德行对号入座，从而作出较为客观、准确的等次判断。
再次，明确评价标准等次的设计方法。参照系是否精准，关系德行能否考准考实。由于数据采集方式和评价指标特性不同，其评价标准参照系的设计方法也不尽相同。江北区综合采用等级鉴定法、行为锚定法、行为对照法等多种方法设计评价标准参照系。一是量化指标采用等级鉴定法。它的基本思想是评价者直接采集评价对象平时可记录的量化数据，根据评价内容与优、良、中、差各等级对号入座，对照评价标准进行评分。这里的量化数据，是指评价对象在工作和生活中可记录的行为表现。以学习态度为例，学习出勤率是评价标准量化的关键数据，等次“优”对应的是参加区里统一组织的学习不迟到，不早退，不无故缺席；“良”对应的是出勤率达90%；“中”对应的是出勤率达70%；“差”对应的是出勤率不满70%。二是半质化指标采用行为锚定法。它的基本思想是将评价标准转化为多个相应的关键事件，以这些关键事件作为评价的对照依据，也就是判明该指标所包含的若干关键行为，并对各个关键行为设定相应的计分办法，然后通过量表问卷对各种关键行为的符合情况进行判断，根据得分情况确定等级。三是质化指标采用行为对照法。它的基本思想是将评价对象的表现与预先设定的评价标准进行对照，直接判断指标等级，主要通过量表问卷直接获得评价对象在该项指标上的评分。行为对照法的关键在于评价标准的确立，即必须准确地描绘出各等级的行为特点，并确保上下等级之间具有明显的区分度。四是关键指标采用“一票否决”法。干部的德是有最起码的道德底线的，越过这个底线，就是变质。只有界定德行合理标准的“临界点”，才能有效杜绝干部“带病提拔”的现象。为此，江北区专门将理想信念、政治态度、清正廉洁等三个重点体现领导干部道德素质的指标定为“一票否决”指标，任意一项得分少于70，都被视为德行不合格。 根据360度评价思想，干部道德评价体系有多元化的评价主体，所以评价数据的来源也是多元化的。总体而言，各指标数据有主管部门、单位、社区和评价对象本人四大来源。评价数据采集以量表问卷为主，其他形式为辅，通过上级、同级、下级与社区等多途径评价，有效提高评价信息的全面性、准确性和可信性。 量表问卷调查法。根据评价体系和指标等级要求，专门设计了面向单位和面向社区的两类问卷调查表，有所侧重地设置不同的评价内容，尽量避免将政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德放在一起征求意见，而是对意见征集对象进行合理分类。一个干部要被提拔了，他的同事、领导、下属、服务对象都会收到一份组织部的测评问卷，问卷发放人数以单位人数多少来确定，少则五六十人，多则过百人。这份问卷主要考察干部的政治品德和职业道德。此外，组织部还准备了另一套问卷，到评价对象所住社区分发，选择 |