加强对干部从严管理工作的调查与思考

　　党要管党、从严治党，是我们党的优良传统和宝贵经验，在革命、建设和改革的各个时期，我们党始终重视并不断加强对干部的从严管理工作。进入新世纪，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展、社会利益格局的深刻调整，干部队伍的理想信念、道德追求、从政理念出现了许多新情况、新问题，干部管理工作越来越重要、任务越来越艰巨、责任越来越重大。如何不断加强对干部的从严管理工作，确保各级领导干部为民、务实、清廉，是各级党委特别是组织人事部门面临的重大而紧迫的课题。近期，我们就此问题进行了专题调研。通过调研，我们认识到，当前的干部管理工作中还存在着一些突出问题。着力解决这些问题，切实加强对干部从严管理的工作，是新形势下推进党的建设新的伟大工程的重要方面，也是整个干部工作的关键环节。

　　一、当前干部管理工作中存在的突出问题

　　当前干部队伍中存在的问题，有着多方面的原因。在涉及各方面人士的千人问卷调查中，反映干部教育、日常管理、干部监督、干部惩戒、干部自律方面存在问题的比率分别占25.6%、29.2%、30.7%、25.3%、19.4%。这一组数据令我们深刻反思。

　　（一）教育失之于泛。一是重视程度不够高。在关于干部教育的问卷调查中，有27.3%的同志认为当前的干部教育工作没有引起足够重视。不少单位把干部教育当做软任务，说起来重要、抓起来次要、忙起来不要；少数干部对党组织的教育不以为意，甚至视党组织开展的一些专题学习教育活动为“精神包袱”，参加党校的集中培训不是更新观念、充实知识、锤炼党性、增强能力，而是“认认人、串串门、养养神”。二是教育效果不理想。有30.6%的同志认为干部教育内容针对性不强，存在学用脱节问题。三是结果运用不得当。《干部教育培训工作条例（试行）》明确把干部受教育培训的情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一，但在实际中存在着落实不力的问题，干部教育培训的考核激励机制有待完善。

　　（二）管理失之于偏。近年来，各级党委及其组织部门遵循干部管理工作规律，着力推进干部管理工作的科学化、民主化和制度化，积累了许多新鲜经验。但也有一些同志反映，干部管理工作还存在一些偏差和纰漏。一是制度建设存在偏差。在关于干部管理的问卷调查中，有23.7%的同志认为我们现有的干部管理制度不够严密，针对性、严肃性需要进一步加强；管用的制度落实不够到位；制度创新步伐不快，干部管理的手段和方法老化，还不能适应新形势、新任务的要求。二是干部使用管理存在偏差。有28.5%的同志认为，当前各级党委对干部选拔工作很重视，但对干部管理重视不够，特别是一些担负要职、最需要严管的领导反而成为管理链条上的薄弱环节，由此导致干部监督难以发挥更大作用。三是干部考察考核存在偏差。有30.2%的同志认为，干部选拔任用民主化程度有待提高，“感情票”、“关系票”、“印象票”、“跟风票”、“顾忌票”导致评价和选任干部失真、失实、失误。一些地方在干部实绩考核中存在重汇报、轻实效，重显绩、轻潜绩，重程序、轻标准的倾向，导致实绩真假难以辨别。

　　（三）监督失之于软。多年来，从中央到地方，在对干部加强监督方面出台多项措施，收到了明显成效。但是，监督失之于软的问题，仍然是一个迫切需要解决的