加强对干部从严管理工作的调查与思考
| 问题。一是监督意识不强，缺乏主动性。有的干部认为，监督就是找毛病，本身没有毛病或者自己所在的组织没有明显问题，监督可有可无；有的干部有私心杂念不敢监督，怕打击报复，怕丢选票，怕伤和气；有的干部认为管用的干部监督办法和手段还不多，不会监督，也无法监督。二是制度尚待完善，缺乏可操作性。在干部监督管理上，目前各级都建立了一些规章制度，但有些制度和规定的执行情况并不尽如人意。原因在于有些制度和规定还不够完善，缺乏执行的刚性和可操作性。这就造成两种情况：其一，监督管理的主体缺乏监督管理的依据、标准和保障，造成事实上的“虚化”；其二，监督管理的客体没有受到严格的规范和制约，形成监督管理上的主观随意性，以致事后监督多，事前防范、事中监督少，助长了一些违法违纪者的侥幸心理，不能起到防患于未然的作用，直接影响了监督工作的成效。三是体制缺乏周密性，有待理顺。组织、纪检监察和人大、政协等相关的干部管理组织和部门职责不清、权责不分，管理主体分割，没有形成管理的合力。干部的垂直管理力度不断强化与干部监督管理体制不顺的情况并存，往往造成“看得见的管不着，管得着的看不见”，导致监督管理工作出现盲区。
（四）惩戒失之于宽。惩前毖后、治病救人，是我们党的一贯方针。但是，在一些地方，对待犯了错误的干部，组织上往往考虑培养一个干部不容易，对其惩戒失之于宽，即使问题严重了也采取先免职，再“改非”，保持级别、待遇不变，大大降低了干部违规的风险和成本。这种重保护、轻惩戒，大事化小、小事化了的做法，既放纵了违法违规行为，又助长了腐败之风，使有问题的干部心存侥幸，客观上造成了教育管理效果的弱化，使管理效果大为降低。 （五）自律失之于松。调研中，也有较多的同志反映，一些干部自我管理的意识差，自律失之于松。少数干部整天无所用心，不读书学习，不思考问题，不总结经验，不吸取教训，职务虽然提升了，但领导科学发展的能力却没有提高。尤其是少数干部平时不注重世界观、人生观和价值观的改造，放松对自己的管理和约束，工作中存在不思进取、得过且过，作风漂浮、工作不实，好大喜功、急功近利，心态浮躁、追名逐利，弄虚作假、欺上瞒下，贪图享受、奢侈浪费等问题；有的干部不愿接受管理，搞上有政策、下有对策，人前一套、背后一套，成了干部管理的“局外人”。 上述五个方面问题的产生，既有历史文化背景、社会环境的影响，也有思想认识不到位、管理体制不健全的因素。从历史文化背景上说，受我国传统的一些消极思想的影响，干部管理工作往往重人治轻法治；从社会环境上说，在对外开放和发展社会主义市场经济条件下，受西方腐朽思想和封建残余意识的影响，人们对干部存在的一些问题“见怪不怪”，往往持过于宽容的心态；从思想认识上说，一些领导干部对干部管理认识不到位，怕得罪人、怕丢选票、怕“家丑”外扬，奉行“好人主义”，丢掉了批评与自我批评的武器，放弃了严格管理和监督干部的责任；从干部管理体制上说，管理制度还不健全，体系还不完备，这也是造成对干部管理不严的一个重要方面。 二、加强对干部从严管理工作的对策 当前，加强对干部从严管理工作，要坚持以邓小平理论和“三个 |