县域政治协商中效率与质量的动态平衡问题研究／李函珂

　　（三）以精细化治理规范政治协商监督反馈机制

　　公共政策精细化是将精细化治理理念运用于公共政策制定、执行到终止的全过程，以治理方式精准、治理过程精细等标准对公共政策的制定、执行和终止做出明确要求。以精细化治理理念规范政治协商监督反馈机制，就是从政策方面设计包含体现协商质量与效率的要素，完善县域政治协商监督反馈机制，从政策层面详细地回应如何对县域政治协商展开监督，以及跟进县委、县政府对政协建议案的反馈问题。针对县域政治协商监督问题，有必要以工作内容和工作流程为抓手，对县域政治协商工作展开全方位、多维度、多主体监督，包括会议议程安排、会议内容与会议总结记录、实地调查等诸多领域。全方位监督意味着将县域政治协商行为均纳入监督范围，提高县政协委员对政治协商工作的重视度；多维度监督意味着将不定期和定期、普查和抽查等诸多调查方式共同嵌入县域政治协商监督过程，根据县域政治协商内容与流程的重要性安排具体监督方式，如针对实地调查采用不定期抽查方式展开监督；多主体监督意味着不仅应当从政协内部展开监督，还应充分引入社会监督、舆论监督、公民监督等。针对县政协建议案反馈问题，有必要从制度上做出详细规定，要求县委、县政府在接收到县政协建议案后的规定期限内予以及时回复。可以根据建议案重要程度规定反馈期限，若属于重要建议案，建议县委、县政府在7个工作日内反馈，以此类推。

　　（四）以完善奖惩措施消除政协委员搭便车现象

　　搭便车是指在一个集体里自己对集体不做贡献或者少做贡献而分享他人给集体带来的利益。如果搭便车行为得不到有效防控，那么将损害集体利益，故而需要完善奖惩措施，消除政协委员搭便车现象。搭便车属于消极怠工范畴，奖励措施可以增加县政协委员的工作积极性，而惩罚措施可以保障县政协委员守住工作底线、增强危机意识，从而避免搭便车现象。奖励措施的设立应当从物质奖励、精神奖励和职位升迁等方面着手。物质奖励主要指县政协委员的政策建议如若被县委和县政府采纳，可按照被采纳条数给予一定经费奖励，如规定采纳一条政策建议的奖励标准，如果多条政策建议被采纳，则累加计算。精神奖励主要指在年度评比中根据政协委员所提政策建议被采纳数量等能力与绩效指标，结合德、勤、廉等其他要素，对排名靠前者给予荣誉称号、表彰等精神奖励。职位升迁主要指县政协委员在既定时间内获得荣誉表彰次数达到既定标准后，可以获得职位升迁。惩罚措施则可从政策建议被县委和县政府及县政协内部采纳次数方面着手，若被采纳次数在年度考核中处于末位，则降低年终奖数额；若年度考核在既定期限内多次处于末位，则可考虑调整工作岗位。要以完善的奖惩措施促使县政协委员实现协商工作质量与效