本月杂志
图书邮购
邮购热线：0371-63937245
领导前沿
十八大以来党内法规的执行逻辑——基于组织理论的视角／蒙 慧 李晓凤
来源：领导科学
作者：蒙 慧 李晓凤
日期：2022-10-08 10:47:15
| 党的十八大以来，党中央不断提高党组织的规范化水平，通过明确不同部门的职责来实现同级部门的协调发展，使各个部门在执行党内法规的过程中形成良性互动，这对党内法规执行力的提高发挥了正向作用。一是明确划分不同部门的职责。相关党内法规通过法定化的形式对不同部门的职权范围进行合理有效的界定，“将权力配置给在该领域具备专业资源、最适合履行此项职能的部门”，从而利用部门专业优势推动党内法规执行，有效提升党内法规执行的专业化水平。二是强调各部门协同的重要性。党组织的不同部门通过定期沟通来实现信息共享，不仅有利于统一协调党内法规的执行资源，还能就党内法规执行进度进行及时沟通，从而形成合力有效推动党内法规执行。《执行责任制》第四条明确地方各级党委对本地区党内法规执行工作负主体责任，应当坚决贯彻党中央决策部署以及上级党组织决定，带头严格执行党内法规，并领导、组织、推进本地区党内法规执行工作，支持和监督本地区党组织和党员领导干部履行执规责任；《执行责任制》第五条直接指出党委办公厅（室）负责统筹协调本地区党内法规执行工作，推动党委关于党内法规执行部署安排的贯彻落实。这两个部门职能的明确，为整合不同部门的资源、发挥部门合力提供了重要前提。
（三）内外部环境：执行生态的优化
在党内法规的执行中，党组织与其所处内外部环境不断进行着能量与信息的交互，并影响党内法规的执行效果。党中央在正确把握党内法规与执行环境关系的基础上，从优化执行环境入手，充分发挥环境对执行行为的正向影响，这使得附着于嵌入互构特征上的生态优化对党内法规执行力的提高发挥了重要作用。
在党内法规的执行过程中，系统内部环境尤其是党内政治生态对党内法规执行的影响是最为明显和直接的。党的十八大以来，党内政治生态环境不断净化，具体表现在以下几点。一是坚定不移反腐败，党中央通过高度重视和积极推进反腐败工作，使得反腐败斗争“取得压倒性胜利并全面巩固”，反腐败这一手段不仅能够约束权力使用，树立党中央权威，还能为党内法规的顺利执行扫除障碍。二是破除山头主义特权思想，党中央和各级党组织通过开展各类主题教育以及学习教育等活动不断加强理想信念教育，从而有效增强执行主体对党内法规的政治认同。三是规范党内政治生活，党中央通过制定印发和落实相关党内法规，使党内政治生活真正规范起来，不断提升党内法规执行主体的向心力。
在党内法规的执行过程中，由于系统外部环境涵盖了政治环境、经济发展状况、社会文化氛围等背景要素，因而对党内法规执行的影响更为深刻。党的十八大以来，系统外部环境的一系列变化，为党内法规执行力的提升提供了重要前提。一是经济环境总体向好。党内法规作为上层建筑必然受到经济基础的深刻影响，物质生产的持续增长意味着党组织有条件也有可能获得优质的执行资源，这为党内法规执行提供了技术和财力支撑。二是政治环境不断优化。作为政治领域范畴的执行环境，深受政治环境的影响，坚强的政治后盾能够通过完善法治体系、深化政治制度改革等措施为党内法规的执行提供政治支撑。三是法治文化、执行力文化氛围更加浓厚。文化深深影响着党内法规的执行，深挖传统文化中的思想价值、加强法治文化和培育执行文化有 |