十八大以来党内法规的执行逻辑——基于组织理论的视角／蒙 慧 李晓凤

　　横向耦合特征衍生出分工合作的协同逻辑存在着影响党内法规执行力提升的可能性。首先，各部门基于自身利益可能会选择不执行或敷衍执行对本部门不利的党内法规，从而影响该类党内法规的整体执行。其次，各个部门之间的沟通如果出现问题，也将影响党内法规的执行。

　　（三）复杂开放特征衍生出嵌入互构的场域逻辑

　　环境会随中心事物的变化而变化，若是以党内法规的执行系统为边界，可以将执行环境分为系统内部环境和系统外部环境，党内法规执行所具有的复杂性和不确定性决定了党组织必须是一个开放性系统，要同内外部环境进行互动。场域是指置于整体系统中的党内法规执行组织与内外部环境之间进行互动的背景要素，两者的互动过程对执行行为产生的影响就是场域逻辑。

　　组织的执行行为与内部环境呈现双向互动特征。组织的内部环境是指存在于组织内部，构成组织赖以生存和发展的所有有形要素和无形要素的总和以及各要素之间关系的总和。［2］就党内法规执行来看，尽管有形环境也有影响，但影响更为深远的是包括政治生态、法治、文化等在内的无形环境。其中政治生态对党内法规执行的影响最大，因而以此为例进行分析。政治生态是一个复杂的环境系统，它会同组织的执行行为进行双向互动。一方面，组织的执行行为会受到党内政治生态的影响。组织执行党内法规不是在真空环境中进行的，良好的党内政治生态可以为党组织指明方向，使党组织正确认识自身职责，从而提升组织执行党内法规的意愿和能力。另一方面，党内政治生态也会受到组织执行行为的影响。组织可以通过严格地执行党内法规来有效推进党内政治生活和作风建设，从而营造风清气正的党内政治生态。

　　组织的党内法规执行行为会因其所处外部环境的特征而被赋予相应特点，同时也会重新塑造其外部环境。组织的外部环境是组织之外客观存在的各种影响因素的总和。［3］一方面，外部环境对组织的执行行为产生影响。外部环境是党组织执行党内法规的整体背景要素，党组织同环境产生交互的过程也是党组织适应环境的要求并做出反应的过程。外部环境的改变必然会对党组织的执行行为提出新的要求，党组织只有根据新要求做出相应调整，才能适应外部环境并保障党组织执行行为的顺利推进。另一方面，党组织的执行行为对外部环境具有主观能动作用。党组织可以通过溢出效应来扩大党内法规执行的影响范围，使其影响范围不局限于党员和党组织，而是扩展到全社会，从而对外部环境产生影响。

　　复杂开放特征衍生出的嵌入互构的场域逻辑存在弱化党内法规执行力的可能性，这主要是因为组织内外部环境对党组织执行党内法规的影响是同向的：内外部环境优化会对党内法规执