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领导前沿
行政人假设视角下的权力极化及其治理／杨华锋 郑文渊
来源：领导科学
作者：杨华锋 郑文渊
日期：2022-08-09 11:12:11
| 政权力的掌有者，其目的是解决公共问题、实现公共利益。但官员在行使公权时极易将其影响力加之于私人生活中，在有政策选择的空间时，其会选择最符合自己利益的做法。他们会通过积极获取权力来扩大自我的影响范围，将职务权力带入私人生活当中，并为其带来一定的利益。当权力扩张能够带来持续的私人利益，且对官员行使权力监管不足或缺失时，他们就会持续通过公权私掌的方式获取利益而不被惩处，就会抱有侥幸心理，变本加厉地获取权力、扩张权力，以达到权力私人掌有的效用最大化。基于公权私掌的效用偏好，权力极大化更为明显。三者，官僚有趋利避害的行为倾向。作为行政个体，他们的行为特征不是传统意义上的追求功绩最大化，而是谋求责任最小化。在党的十八大之后，行政问责强度不断升高，避责逐渐取代邀功成为政府官员行为的主要特征。由此，我们需要对官僚理性进行适当的引导，坚持运用法治方式惩治腐败，对于官员腐败现象从严处理，打击官员的侥幸心理。既要关注到高官设租寻租、贪污腐败的行为，又要关注基层官员为官不为、逃避责任的表现。在反腐败工作中，纪检监察机关要严格依法执法，通过相关的法律法规，严格地做好对官员的监督和审查，防止权力被私人掌握而谋取权力效用最大化。同时，要加强官员权责一致的教育，对官僚理性进行科学、合理的引导。如果只有权力而没有责任，那么权力一定会被滥用；如果只有责任却没有权力，那么责任也得不到落实。这就要求官员拥有的权力和其承担的责任相匹配，拥有权力一定要承担责任，出了事一定要承担相应的责任，权责一致是官员履行职责的核心所在。
参考文献：
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责任编辑 白埕埸
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