任期制下领导干部决策机会主义行为及其治理／陈新明

　　（二）约束重塑：推进领导干部监督体系建设，增加决策机会主义行为成本

　　一是加快构建自然资源资产负债表编制与领导干部离任审计协同体系，发挥审计监督效能。可根据当地资源禀赋编制水资源、矿产资源等自然资源资产负债表，参照生态文明建设要求设立自然资源资产实物量和环境质量指标，将地方生态总体性情况、领导干部决策行为、治理绩效等纳入审计重点事项清单，促进领导干部任职期间政绩的经济性、效率性和效果性与当地整体成效和长远发展相协调，贯彻绿色发展理念。二是构建避责行为的“必责”机制。为规制某些领导干部在履责过程中安于现状、消极无为的机会主义行为，应完善责任清单，明确责任边界和问责依据；平衡组织内部的权责关系，压缩避责空间；完善容错纠错机制，识别容错行为，建立预警、监督、申诉等纠错反馈机制。三是借助信息化手段，推动政务数据开放，消除数字鸿沟。优化一般监督、专门监督、行政复议和特种监督系统间的数据共享，对这些信息进一步挖掘、分析和利用以实现绩效提升。这也为民众、企业等利益相关者提供了参与的空间。

　　（三）心理治理：加强正念训练，消解决策机会主义行为的心理动机

　　行为是动机的外在表现，急功近利、为官不为等决策机会主义行为一定程度上反映了工作强度和压力过大而带来的焦虑冒进、晋升空间狭小等政治激励不足而带来的情绪衰竭等心理问题。正念是个体“有目的但不加任何判断地接受当下”的注意力和觉知的集合。［2］研究表明，正念与人的幸福感、心理健康、生理健康等相关，能够提升公务员的公共服务动机和职业认同，缓解职业倦怠等问题。［3］心理治理具有非强制性、非物质化等特点，成本较小,却往往带来较好效果。首先，可以在地方领导干部教育培训中，运用已在谷歌、麦肯锡、宝洁等著名跨国企业培训中广泛使用的正念减压治疗、心理定力认知法等培训工具，提升培训者的正念水平。其次，定期或不定期组织心理健康咨询，进行正念等相关内容的心理辅导，增强正念训练的效果。再次，借助移动互联网的发展和政务信息化建设，开发正念等冥想训练类的手机应用程序，或者在已有的政务学习APP中添加正念训练的小程序。

　　

　　

　　　

　　

　　参考文献：

　　［1］邓小平.邓小平文选：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994：331.

　　［2］KABAT-ZINN J.Wherever You Go，There You Are： Mindfulness Meditation in Everyday Life［M］.New York：Hyperion，2005：32.

　　［3］陈新明，萧鸣政.基层公务员职业发展倦怠问题新探索：基于心理定力视角的实证研究［J］.中共中央党校（国家行政学院）学报，2020，24（3）：84-91.

 

　　责任编辑 张小瑞  

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