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领导前沿
领导离任挖坑现象的形成机制及防范对策／傅 敏 陈明龙
来源：领导科学
作者：傅 敏 陈明龙
日期：2021-07-19 15:32:49
| 领导离任挖坑收益获取的实在性和即时性，其成本付出存在着可能性和滞后性。正是成本付出的可能性，让离任领导敢于心存侥幸；正是成本付出的滞后性，让离任领导得以冒险一搏。因此，要防范领导离任挖坑，就必须在问题排查上持续用力，在责任倒查上持续发力，让终身负责成为常态震慑。一方面，要健全问题排查工作机制。统筹运用各种监督检查手段，在时效性、全面性和针对性上下功夫，对领导离任前后的关键敏感时期、事财人重点领域和特殊反常现象给予高度关注，充分压缩离任挖坑问题的潜伏期，全面挤压离任挖坑问题的藏身空间，形成敢动就会被发现、敢做必然被发现的高压态势。另一方面，要加大责任追究工作力度。要本着一视同仁的态度，凡属离任挖坑问题，无论是谁，没有例外，坚决做到发现一起，查处一起。要本着快查快结的精神，凡属离任挖坑问题，优先处理，快速办理，坚决防止压件不查、久拖不决。要本着从严从重的标准，凡属离任挖坑问题，一旦查实，严肃处理，坚决做到不讲情面、绝不姑息。要本着绝不放过的原则，凡属离任挖坑问题，无论新老，一追到底，坚决不搞时过境迁、下不为例这一套。问题排查和责任追究的同向合力，能够有效消解离任挖坑的收益，切实增加离任挖坑的成本，从而最大限度地对离任挖坑现象形成震慑，管束领导离任挖坑的侥幸冒险之心。
强化执行刚性，扎紧不能挖的笼子。制度规定是死的，制度执行是活的，一旦缺少必要的刚性保障条件，就可能导致制度在执行过程中变形走样。领导离任挖坑现象，无论是干不干上的没分寸，还是花不花上的丢理性，或是管不管上的失标准，从本质来说，都是制度执行变形走样的表现。因此，要有效防范领导离任挖坑，就必须完善相关保障条件，强化制度执行刚性，将制度的笼子切实扎紧。一是确权上要做到边界清晰。权责明确是执行刚性的前提条件。对于该不该做、能不能做、要不要做等，必须科学厘定，形成清单，进行公示。特别是事关单位事业发展大局、单位员工切身利益等重点领域的关键事项，更是要精准到位，不容模糊。权责一旦明确具体，执行上的变形走样就会受到限制，至少不能随心所欲，更不敢堂而皇之。二是行权上要做到规范有序。程序严谨是执行刚性的内在要求。对于谁来做、为谁做、如何做等，必须明确主体，建立流程，按章操作。特别是属于“三重一大”的事项，更要集体决策，依规行事。只有做到规范有序，权力运行才会科学合理，才能排除人为干扰，有效遏制独断专行现象。三是督权上要做到驰而不息。监督常在是执行刚性的外在保障。事前监督、事中监督和事后监督要贯通融合，既堵住下水漏子，更注重源头预防。外部监督和内部监督要无缝对接，既借势于外在强力，又激发内在绵力。日常监督与专项监督要有效衔接，既抓早抓小抓苗头，又重拳猛药盯关键。只有让工作始终处于监督之下，让权力始终运行于阳光之下，才能有效杜绝权力任性，从而强力阻击领导离任挖坑现象。
提升领导境界，增强不想挖的自觉。自律精神是最强大的精神，坦荡胸怀是最宽广的胸怀，自律精神孕育坦荡胸怀，坦荡胸怀滋养自律精神。在自律精神面前，各色诱惑只不过是镜花水月而已；在坦荡胸怀面前，有机可乘只不过是下作伎俩而已。因此，要有效防范领导离任挖坑，除以震慑压制诱惑、以刚性堵塞漏洞，形成强大的外 |