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领导前沿
基层治理视角下“村霸”的概念、症结与治理对策／彭乐颖 罗 兰
来源：领导科学
作者：彭乐颖 罗 兰
日期：2021-06-15 10:13:50
| 别财政事务、公共事务的公示制度，保障广大村民的知情权与监督权。设置民众举报监督的相应奖励机制，调动其参与基层治理与监督的积极性。另一方面，要畅通村民自下而上的监督举报渠道，探索农村“微监督”“指尖上的监督”等多样化举报监督方式。各级党委纪委监督机关可以利用专属监察部门的政务微信、微博架构其基层群众举报监督的新媒体渠道与平台。同时，基层政府要建立并及时更新重大惠农工程、田亩面积、宅基地使用、低保数额以及村民关心的大数据信息库与云平台，使村民能准确了解国家的大政方针及专项惠农资金的流动进程。此外，在大数据基础上建立涵盖岗位信息、警示案例、党纪党规等内容的廉政风险信息系统，因不同的人与岗位职责设立廉政风险点并配套预警提示，促进基层干部廉洁从政。通过数据网络平台的精准监督作用缩小基层干部可能存在的暗箱操作空间。
（四）建立科学合理的查处机制，增强排查打击力度
为了增强基层乡村的维稳力量，形成对“村霸”严格惩治的长效机制，基层党委需要组织执法部门在深入进行调查研判的基础上，严格对村干部、黑恶势力的违法行为进行查处，及时斩断利益链条。要建立起一个针对“村霸”问题的行政、司法、公安部门联合应对机制，以便遇到问题及时进行信息传送、沟通交流和案件处理，汇集各方执法合力。此外，针对问题严重地区还可组建专门的“村霸”势力排查小组深入调查，增强打击农村黑恶势力的力度。
县级监察委员会要履行监督及治理腐败的职能，集中工作力量进行监督查处。并且，为了避免因处理不及时而导致程度较轻的违纪行为演化为重大违法犯罪行为，监察委要将关注点从事后的惩处转变为事前的预防和事中的监督。此外，当监察部门遇到重大的村干部腐败案件或与党员干部违纪相关事件时，监察委还可以将执法监督、纪检部门人员灵活机动地调配到审查部门，通过资源与人员的科学有机互动实现部门间排查违法犯罪与打击腐败的合理有序配置。同时，县级监察委在监审分离与查审分离的体制下，还需要协调各部门进行针对基层党员干部重大违法违纪事件的合署办公，形成协作办案和信息共享的科学长效机制。
参考文献：
［1］郭劲光，俎邵静，邓韬.精准扶贫视域下村霸乱象内在机理探微［J］.领导科学，2019（8）：91-95.
［2］张紧跟.村民自治的困境分析［J］.中山大学学报（社会科学版），2001（5）：129-134.
［3］孙云龙.“群己权界”视角下村霸的形成机制与治理对策［J］.领导科学，2020（8）：63-65.
［4］龙立.村民自治背景下的村霸治理［J］.西南民族大学学报（人文社会科学版），2012（4）：33-36.
责任编辑 史雪莹
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