任期制下领导干部的政绩冲动与决策冲动及其消弭之策／王敬斋

　　【摘  要】政绩冲动和决策冲动受任期制的客观影响，同时也受到成就需要、权力需要和社交需要等主观方面的影响。领导干部是否存在政绩冲动和决策冲动，可以通过是否有紧迫的心理和行为表现、采用效率优先还是质量优先的工作方式、决策是否理性化、是否经常依靠威权下达任务等来判断。政绩冲动和决策冲动会导致领导干部滋生腐败、压力剧增、决策科学性受到影响以及社会危害大、政府失去公信力等问题。可通过树立正确的政绩观、实行弹性任期制度、改进考核方式、加强监督、加强能力培养以及采用任后追责制度等方式，消弭政绩冲动和决策冲动。

　　【关 键 词】领导干部；政绩冲动；决策冲动；任期制；公信力；监督

　　【作者简介】王敬斋（1981— ），男，广西民族师范学院副教授，研究方向为人员测评。

　　【基金项目】2020年广西民族师范学院引进副教授科研启动项目“瀑布效应背景下广西农村多维贫困治理研究”（项目编号：2020FG010）

　　一、政绩冲动和决策冲动及其产生原因

　　（一）政绩冲动和决策冲动的要义

　　政绩冲动和决策冲动既包含某种失去意志监督的心理状态，又包含以该心理状态为动因的各种行为表现。政绩冲动是领导干部为了在任期内实现通过政绩效果才能达成的目的而产生的一种建功立业的心态，决策冲动是在政绩冲动的影响下盲目做出动用各种资源以完成目标的判断和选择行为。正是有了政绩冲动的因，才有了决策冲动的果，进而导致失去意志监督的各种不良问题。

　　（二）政绩冲动和决策冲动的产生原因

　　在客观角度来看，一方面，当前领导干部任期制在企事业单位普遍推行，压实了领导干部任内的责任，促进了他们工作的积极性、主动性和创造性；任期管理也有利于促进人才的合理流动，防止领导干部终身制的弊端。另一方面，任期制管理也给领导干部带来了巨大压力。领导干部既然为官一任，就要拿出造福一方的政绩，否则，就愧对当地百姓和上级的信任。在社会和上级的双重压力之下，政绩冲动和决策冲动就产生了。

　　从主观因素方面分析，政绩冲动和决策冲动的产生可以用麦克利兰的成就需要理论来解释。麦克利兰认为，人们的基本需要分为成就需要、权力需要和社交需要三种。社会和上级的双重压力既是造成冲动的客观原因，同时也是领导干部产生成就需要的主观原因。既然作为领导干部造福一方的责任避免不了，就一定要努力去创造政绩来完成应担之责，因此，政绩冲动和决策冲动就会产生。在成就需要理论的指引下，领导干部通常会积极主动开展各项工作，为未来的仕途铺路。从权力的需要角度来看，部分领导干部非常在意手中的权力，因为权力代表了一定的社会地位，是一种支配力和控制力。领导干部若以“有权不