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领导前沿

任期制下领导干部的政绩冲动与决策冲动及其消弭之策/王敬斋

来源:领导科学 作者:王敬斋 日期:2021-05-26 13:03:08
用,过期作废”心态开展工作,就会凭借手中的权力上马大量政绩工程,享受掌握权力的满足感,而不管任内能否完成、继任者能否消化、工程能否持续。社交的需要也是领导干部产生政绩冲动和决策冲动的重要原因。领导干部有大量社会关系,需要与不同的利益相关者打交道。由于利益主体诉求各不相同,领导干部需要平衡好各方关系,使各方满意,以使自己离任之后还能继续维持良好的关系。有的领导干部面对和私利有关的诉求敢作敢为,面对和自己私利无关的诉求,则是“无为而治,回避问题,减少麻烦”。从本质上来说,盲目决策是一种冲动,碌碌无为则是不愿作为的另一种形式。社交需要导致某些领导干部在工作中看人下菜碟,做好协调工作,回避各种矛盾,以求获得多方面认同。
  二、政绩冲动和决策冲动的判断
  政绩冲动和决策冲动的心态是内在的,不易被察觉,但是冲动的心态通过观察是可被感知和测量的。可以从以下方面判断领导干部是否有冲动的心态。
  第一,判断领导干部是否有紧迫的心理和行为表现。在有限的任期内,领导干部每日行色匆匆,马不停蹄地协调各项工作,经常陷入文山会海当中,朝九晚五是家常便饭,总是感觉到焦虑和疲惫。如果这些情况经常出现,就说明领导干部倾向于政绩冲动和决策冲动。
  第二,判断领导干部采用效率优先还是质量优先的工作方式。为了早日把政绩完成,一些领导干部非常重视工作进度,通常会设置最后期限,无论工作质量如何,必须不惜一切代价完成任务。在这样的情况下,效率的重要性远远超过了质量,导致后期的隐患,贻害无穷。如果领导干部存在过于重视效率而不重视质量的明显倾向,说明其存在政绩冲动和决策冲动。
  第三,判断领导干部的决策是否理性化。冲动的领导干部在工作中往往以拍脑袋决策代替民主决策或专家决策,不经过科学论证,在短时间内上马项目。非理性决策的例子在全国屡见不鲜,政绩工程往往是热热闹闹开工,在领导离任后停工,甚至被拆掉重建,造成巨大的浪费和破坏。凡此种种,都是政绩冲动和决策冲动的表现。
  第四,判断领导干部是否经常依靠威权下达任务。领导干部之所以能够成为领导干部,是因为有愿意追随的下属共同完成组织目标。领导干部既可以靠威权也可以通过个人魅力来推动工作。领导干部决策时难免会遇到与自己不一样的意见,但是为了创造政绩,一些领导干部独断专行,强行推动工作。可以说,依靠威权还是依靠个人魅力推进工作,能反映下属对工作的认同度,同时能反映领导干部是否有政绩冲动与决策冲动。
  三、政绩冲动和决策冲动的后果
  第一,领导干部违反组织纪律和工作程序,滋生腐败。在决策受阻的情况下,一些领导干部急于求成,违反工作程序,为了推动政绩工程的进行,通过非正常渠道开展工作。暗箱操作和非法交易为腐败提供了温床。
  第二,摊子过大,领导干部压力剧增。在政绩考核的指挥棒下,各种项目和计划盲目推动,遍地开花,没有充分考虑资源保障条件。遍地开花的项目表面看起来政绩很多,实际上会导致领导干部面临巨大的精神压力和财务压力,同时还要应对社会舆论压力。
  第三,决策的科学性受到影响。政绩冲动会引起决策冲动,冲动的后果就是决策的非理性化和短期化。在
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