基层干部拒绝提拔的动因与防治进路／徐宏远

　　（二）组织方面：突出政治标准，减轻基层负担，优化基层干部选用流程，改善基层干部福利待遇

　　突出政治标准。基层干部的选拔任用必须突出政治标准，特别是干部的政治方向、政治本领和政治底色，通过政治引领、党的建设激发基层干部干事创业的活力。社会利益主体和利益诉求日益多元化，在基层干部的选拔任用中需要进一步完善干部的思想政治教育和管理方式，在渐进式的调适和改革中调动基层干部的工作积极性，使干部在基层做到安身、安神、安心、安业。提拔一名好干部相当于树起了一面旗帜，对营造良好的干事创业氛围具有正向引导和激励示范效应。要把真正想干事、会干事、能干事的干部选拔出来，使之干成事，尤其要注重从有丰富基层经历、有较强基层工作能力、群众基础良好的干部中甄选出优秀人才，提升选人用人制度的公信力。同时，强力推进基层减负，破解人少事多的现实困境。减少各种不必要的会议、报表、检查督查、评估评审，让干部从文山会海中解脱出来，轻装上阵，成为攻坚克难的“亮剑战士”。

　　优化选用流程。严格法规制度的刚性约束，确保制度严明，保证制度的权威性、严肃性和执行性，有力推进党管干部的贯彻落实，优化领导班子成员的年龄、专业结构，提升领导班子成员能力建设。探索更加科学合理的干部考评选拔标准，通过明察暗访、倾听多方意见，结合学历资历、政治素质、业务能力、道德标准、勤政廉政、业绩表现、群众基础、档案资料等要素综合研判，真正做到人岗匹配、人事相宜，区别对待专精人才和综合管理人才，提高人力资源的匹配度。同时，尊重考察提拔对象的请求权、申诉权等正当权利，健全基层干部选拔任用的民主监督和社会监督，真正选出让人民放心、让群众满意的好干部，从而有力推进我国干部选拔制度的民主化与现代化，确保基层干部选拔的效力。让真正想干事创业的人脱颖而出，给基层干部向上晋升释放空间、创造条件，完善基层干部培养、评价、流动、激励机制，保持基层的人才活力。要最大限度地将个人意愿转化为干部选拔的具体制度实践，优化甚至再造选拔流程，使基层干部拒绝提拔的现象得到一定程度的遏制。

　　改善福利待遇。公务员职务与职级并行改革后，基层干部的薪酬待遇有了一定改善，但物质性的激励机制并不能完全释放基层领导岗位的吸引力，也不能完全激发出基层干部的工作热情。基层事情杂、任务重、压力大、晋升慢、问责多，必须做到严管与厚爱相结合，使制度约束的效度和人文关怀的温度有机统一，在基层干部的选任、教育和管理过程中既做到合法合规又做到合情合理。同时，激浊扬清，营造良好的工作氛围，增强干部职工的组织文化