基层干部拒绝提拔的动因与防治进路／徐宏远

　　（二）绩效考核指标设置不合理

　　干多干少一个样，干好干坏一个样，大家一起“吃大锅饭”，人人有份，导致平均主义盛行，形成“做事的永远做事，不做事的永远不做事”的马太效应。干部职工激励机制不合理，必将导致干多干少一个样、干好干坏一个样，不是“能者多捞”，而是“能者多劳”，严重扭曲了按劳分配的价值标准。一个组织各部门之间工作量千差万别，但福利待遇相差无几，导致一些干部宁可选择在清闲部门做“闲云野鹤”，也不愿去重要部门“冲锋陷阵”。另外，党政机关内部容错纠错机制缺席，问责泛化，加剧了干部的心理负担。“不做就不会错”“多干不如少干”等理念成了基层干部安抚自己内心的一剂“良药”。随着全面从严治党的不断深入，领导干部必须将纪律挺在前面。于是，一些干部走向了另一个极端，“不吃不喝也不干了”，不作为、慢作为的庸官懒官太平官应时而生，在体制内做好“慢牛”，不做“孤独”和“被孤独”的人，与同事保持“同频共振”。这些“佛系干部”损害了党的政治威信，致使不良风气蔓延至整个社会，造成了诸多不良影响。

　　（三）选任制度运行不畅

　　一是民主测评的囚徒困境和投票的悖论显示，干得好不如说得好，良好的人际关系比工作实绩更吸引人，致使一些干部职工只愿做“好好先生”不得罪人，而不愿做低头做事的“孺子牛”。二是选任程序不规范，存在“走过场”的现象。组织人事部门提拔干部往往注重个人的资历学历，并没有真正了解拟提拔干部的实际情况，让一些埋头苦干、默默付出的基层干部因怀才不遇而心灰意冷，多年后当组织发现某些岗位青黄不接或无人可用之时，拟提拔使用曾经的“千里马”，却发现这时“千里马”可能心有余而力不足。三是政治评价标准弱化，基层干部选拔任用只重资历、得分、名声、群众基础，没有充分掌握基层干部的思想动态、心理负担、职业规划、兴趣爱好、专业特长、性格特征和实际生活困难，存在“赶鸭子上架”的嫌疑，组织与个人之间产生了意愿鸿沟。

　　

　　三、基层干部拒绝提拔的防治之道

　　

　　（一）个人方面：从思想上强化宗旨意识和责任担当，从行为选择上有意识地练就过硬本领和培养创新精神

　　思想上。一是强化宗旨意识。基层干部要提升党性修养，铸牢为人民服务的宗旨意识，坚定理想信念，勤政廉政，少计较个人得失，主动积极作为。增强党员干部的组织性、纪律性，维护组织的严肃性和权威性，坚持党管干部原则，杜绝个人“讨价还价”“挑肥拣瘦”。二是强化责任担当。基层干部应树立有为才有位的价值理念，及时补台而不拆台，甘当“背锅侠”，不做“甩锅侠”，勇担重任而不撂挑子，坚信“吃亏是福”；应抓好工作任务落实，履行好岗位职责，认识到问责只是组织提高行政效率和制止违法违规行为的一种手段，从而激发自身干事创业、敢于改革创新的内生动力，做一名经得起历史检验的人民公仆。

　　行为选择上。一是练就过硬本领。打铁还需自身硬，基层尤其是农村是中国最真实的缩影，在基层摔打、磨炼对于干部的成长至关重要。基层是理论实践