任期制下不同类型官员的决策风险及其破解之道／王 兴 孙朝辉 王 正 　　

　　官员较好地完成晋升评价体系的客观指标是另一种有效的晋升方式，这种方式导致官员的决策行为都围绕客观指标进行，可能会产生严重的风险。任期制下，官员为了取得良好的政绩，通常会调动一切可以调动的资源促进任期内GDP增长。这种过度追求GDP增长速度的情况，一方面会导致社会其他方面的发展受到挤压；另一方面可能透支未来经济发展所需的资源，使得当地经济在官员任期结束后负债累累，没有发展后劲。

　　（二）保守者类型官员的行为特点与决策风险

　　保守者类型官员是指想方设法保护自己目前拥有的权力、收入和声望的官员。他们紧紧把握住自己已经拥有的所有利益，并尽可能降低努力程度，本质上是躲避变革者。保守者类型官员会强烈反对损害自己现有利益的变革，也没有获取额外利益的强烈愿望，所以，其基本上是变革的反对者。保守者类型官员胆小谨慎，对现有工作比较忠诚，将其看作一项永久的工作，对未来缺乏乐观的估计。一般来说，一个官员在特定职位上停留太久，就可能变得越来越保守。在某个特定职位上停留过久，有可能是官员本身能力有限，无法获取晋升，也可能是官员在晋升过程中遇到了不公平对待。官员遭遇了这种挫折经历之后，就可能变得不愿变革，逐渐成为一个保守者。年龄越大，就越容易成为一个保守者。年龄大的官员大多倾向于安稳，厌恶变革。

　　由于决策行为面临风险，保守者类型官员是风险厌恶者，他们害怕失去现有的权力、收入和声望等，会尽力规避决策后所要承担的责任。保守者类型官员倾向于按照现有规章制度或者上级权威部门给予的指导进行决策，通过严格遵循规则来避免可能承担的责任。任期制下，保守者类型官员只想保住自己的既得利益，惧怕变革风险，僵化地遵循规章制度进行决策，可能会造成工作规则僵化、工作模式落伍，严重阻碍管辖地的发展。

　　（三）狂热者类型官员的行为特点与决策风险

　　狂热者类型官员是指性格属于内在驱动型，乐观、精力充沛、很有冲劲的官员。他们经常以追求公共利益的方式行事，积极推动某些非常具体的政策目标的实现，而不顾自己所处的职位或可能遭遇的反对。他们追求权力，一方面是因为权力会带来好处，另一方面也是为了影响他们所效忠的政策。狂热者类型官员的行为特点源于其对神圣政策的狭隘性理解，以及推动此类政策所需要的旺盛精力。他们对自己拥护的政策能够投入大量的时间和精力，但是对广泛正式的责任缺乏综合考虑，会忽略许多需要重视的部门。所以，狂热者类型官员虽然会积极支持变革，但是有一定的狭隘性。

　　狂热者类型官员是富有激情的狭隘主义者，他们高度投入精力积极支持改革，但他们的狭隘性会导致其缺乏全局观。所以，在任期制下，狂热者类型官员的决策风险在于其狭隘性，在没有全局观的情况下，一味狂热地推行某项政策，可能导致其他需要兼顾的领域被挤压，造成官员管辖区的畸形发展。

　　（四）倡导者类型官员的行为特点与决策风险

　　倡导者类型官员是指那种基本上属于乐观的、通常情况下很积极的官员。