基于组织内外双向视角的基层干部“失语症”治理／李红光

　　（四）完善基层干部权利救济制度

　　权利救济制度即对上级人事决定或者处分表示不满时通过法定程度寻求救济的制度。权利救济制度本身就是基层干部解决问题的一种途径，是鼓励基层干部讲真话的制度保障。现阶段的基层干部权利救济制度尚不完善，各地区存在着救济标准和程序不统一、公务员救济的主体性不高、上级领导的决定权过大等问题，还不足以形成对基层干部权利的充分保障。为使基层干部讲真话有充分的保障，完善权利救济制度即一条可靠路径，能够为基层干部发言镀上一层“保护膜”。［2］当基层干部出现“发言不当”问题时，政府相关领导和部门要注重核查，也就是要看基层干部是否真的是言论不当，不要为迎合某些“民意”而对基层干部做出简单的处分决定，而应根据基层干部的日常表现、个人绩效等进行综合考量，在公平、科学的基础上做出合理的处理决定。同时，还要向社会解释清楚，不要回避矛盾和质疑，这样才能够使基层干部尽快摆脱“失语症”。

　　高压反腐、强化问责的政治环境对于维护清正廉洁的政治生态有着良好的作用。但我们也要看清，各项规定和政策的出台，以及对违法违纪、行为失当领导干部的处理也使得基层干部处于压力和紧张之中，再加上地方政府的层层加码，在短期内基层干部很难适应来自各方的巨大压力。“失语症”是基层干部在压力和约束下的一种应激反应，也是变革期间的一种心理调适，是基层干部应对政治不确定性的自我防御。为此，应加强对基层干部的引导，通过利益调整机制降低政治不确定性，使其产生自身利益能够得到保障的心理安慰，敢于讲真话、说实话，自觉以人民利益为重，将满足人民需求作为自我发展的有效途径。

　　参考文献：

　　［1］胡印斌.领导干部刻意“沉默”也是失职［J］.领导科学，2017（27）：21.

　　［2］刘昕.基层干部患上失语症，怎么破？［J］.廉政望（上半月），2019（6）：40-41.

　　

　　责任编辑 姜佩亚  

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