本月杂志

2021年7月下期
欢迎订购
邮发代号 36-104
图书邮购
邮购热线:0371-63937245
领导前沿

基于组织内外双向视角的基层干部“失语症”治理/李红光

来源:领导科学 作者:李红光 日期:2020-04-08 12:13:04
义严重,缺乏“共情”,不能换位思考,预见不到自己的发言会给其他人带来什么样的不良感受和负面影响,容易情绪激动、语言偏激,从而造成很多不良影响。
  四、基层干部“失语症”的治理路径
  基层干部失语是对国家、党和政府形象的一种损害,不利于及时解决人民问题,因而需要加强治理,使得其能够以“代言人”的身份来解决实际问题,维护政府权威和人民利益。
  (一)构建绩效导向的基层干部选任与考核机制
  确立个人绩效为决定性因素的领导干部任用和考核机制,是治理基层干部“失语症”的前提条件。在这一点上,现行的干部考评制度虽然有所体现,但在效果上还存在着不足之处。领导干部选任的标准是“德、能、勤、绩、廉”,这就在很大程度上使得领导干部考核依赖民主测评,这样虽然能够保证考核的全面性,但也使得领导干部将很多精力投入到人际关系的维系上,特别是在中国人情社会的背景下,关系资源尤为重要。基层政府的工作繁多,使得基层干部的绩效考核不能做到准确量化,这就更加凸显了民主测评的作用。目前,我们已经意识到这个问题,并且在进行调整与完善,但要解决基层干部的“失语症”,还需要基层政府以及上级政府加强对基层干部个人实绩的考核,建立以绩效为导向的考核标准,在一定程度上弱化人际关系的作用,从而减少基层干部发言的阻碍与顾虑。
  (二)划清基层干部政治纪律要求的边界
  基层经常性的教育学习活动,使得基层干部的政治觉悟和政治立场更加坚定,更为深入地了解党的政治纪律、政治方针和相关政策。但正所谓物极必反、过犹不及,如果一味地加重对违纪基层干部的处罚,一味地向基层干部提要求,那结果可能事与愿违。就基层干部发言来说,必须与党中央保持一致,必须符合党的大政方针,这是没有异议的。在这个基础之上,基层干部是否还会出现言论不当问题呢?这就和纪律要求的边界有着很大关系。简单来说,什么样的言论算是发言不当,在什么问题上的发言不当算是违反纪律,这些都是应该界定清楚的。这样既能够提升基层干部的政治敏感度,使其本着对民众负责的态度发言,又能够防止无限地上纲上线,以及被一部分别有用心的人诬为“妄议”,从而减轻基层干部发表言论的压力。政府相关部门一方面要以严格的政治纪律要求基层干部,另一方面也要精准划分合理边界,使得基层干部敢于发表专业管理意见、技术意见。
  (三)提升基层干部应对危机的语言能力
  基层干部任职之后会接受很多培训,但这些培训往往以思想政治教育和理论教育为主,实战训练不足。以语言方面为例,很少有对干部进行专业语言规范的培训,现阶段也没有专门的干部语言规范标准,这就使得基层干部发言缺乏依据,在危机发生时只能以沉默应对。为了解决基层干部语言能力不足与应对突发事件、舆情事件需求之间的矛盾,政府部门应尽快建立干部职业语言规范和标准,提升基层干部应对危机事件的语言能力。要加强对基层干部遇到舆情事件时语言选择、语言沟通、语言表达技能的培训。比如,公关语言是可借鉴的良好内容,可专门给基层干部开设公关语言培训课,或者直接将公关语言能力作为选用和考核干部的重要标准;可邀请专家、学者对基层干部进行培训,邀请
[1][2][3][4][5]