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2024年第2期
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领导前沿

防范和化解当前七大风险的现实逻辑与实践要求

来源:领导科学 作者:吴传毅 日期:2019-10-09 11:28:24
题,如反恐、安全生产、消防、交通安全、资金公物安全等。二是秩序底线。要考虑政治秩序、经济秩序、社会秩序、文化秩序的有效性和连续性。这是维护社会健康发展的先决条件。三是绩效底线。要考虑成本效益、质量、规模的最高目标,也要考虑最低要求。四是利益底线。不得只顾眼前,不顾长远;不能只有局部,没有全局;不能为了政绩而搞“掠夺式”发展。“掠夺式”发展是典型的竭泽而渔,破坏的是经济发展的可持续性。我们的事业需要子孙后代去继承,不能危及子孙后代的利益,对环境、生态、资源等的保护就是留给子孙后代最好的礼物。防守责任要落实到位,落实到具体的部门和具体的人员。要把防范风险、排查问题、守住底线作为常规工作和重要政绩进行考核。要加强对下级底线管理的督查,督查是借“另一只眼睛”来发现问题,也是借助他方力量来帮助我们执行底线管理。
  (四)健全风险防控机制
  风险防控机制包括风险研判机制、风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制。风险研判是风险防控的逻辑起点和重要基础,核心要素是可能发生的风险燃点、风险波及的范围、风险可能造成的损失、风险防范责任单位及责任人。风险评估是指对风险事件的发生给人们生活、生命、财产等可能造成的影响和损失进行量化评估。风险防控协同是指各单位、各部门、各层级对风险的协同应对。风险防控责任机制是风险防控机制运行的保障,只有责任到岗到人,才能保证职责的落实。需要说明的是,要把成熟而定型的风险研判机制、风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制上升到制度层面,通过制度层面的强化,转化为文化层面的底线意识和底线自觉。
  (五)发挥舆论正向引领作用
  正确的舆论引领能够把事物朝好的方向引导。历史和现实警示我们:舆论引领不及时、不正面,就会导致事态向相反的方向发展。要将事件处置工作与信息发布和新闻宣传工作同研究、同部署、同组织、同实施、同监督,切实抓好互联网的建设、运用和管理,坚持以正面、正确的声音占领阵地、影响受众,确保正确的舆论导向。要积极运用好新媒体平台,引导好互联网上的言论和话题。现在是自媒体时代,党员干部可以通过新媒体积极弘扬正能量,牢牢掌握网上舆情的主导权和领导权。
  三、防范化解重大风险的辩证关系
  (一)把握机遇与风险的辩证关系
  底线思维揭示的是机遇与风险的辩证关系。任何机遇与风险都是并存关系,风险中孕育着机遇,风险转化为机遇既需要客观条件,也需要主观条件。机遇和风险存在某些共生性,但在形成机制、人们的预期和态度、作用等方面存在明显的区别。或许有人觉得,摸着石头过河太危险、太令人不安了,但其实什么都不做,才是最大的风险。因为畏首畏尾、裹足不前,很可能会令你被社会淘汰。正确认识机遇和挑战的辩证关系,有利于抓住机遇、化挑战为动力,有利于正确对待和解决我们党前进中面临的困难和问题。我们不能只看见消极因素而忽视积极因素,要既追求最好的结果又做好最坏的打算。
  (二)把握底线与高线的辩证关系
  底线思维揭示的是底线与高线的辩证关系。底线不是“击鼓传花”,不是守摊子、看地盘,而是立足底线,追求高线。如果底线仅仅是守摊子
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