从“小事弄权”看微腐败的大祸害及防避对策

来源：领导科学作者：李有林日期：2019-10-09 11:27:03

误以为身处组织末梢上级管理者就无暇顾及、制度规则就难以有效约束。这就需要以更为明确的制度清单列示基层干部的权限范围和职责义务。首先，通过完善权力清单制度明确告知基层干部自我的权限范围所在，警示其时刻牢记自我可以做、应该做之事，以及绝不可碰触的底线红线所在；明确告知其在工作中必须行为“透明”、无所隐瞒，由此避免其滥用职权。其次，当下“小事弄权”屡禁不止的一个重要原因正是在于滥用职权所付出的“成本”依然太小，不足以产生震慑效应，以至于部分干部有恃无恐。因此，未来应将基层干部的廉政考核与职位升迁直接关联，一旦其有违组织规范，则“一票否决”，绝无转圜通融余地，且一旦发现并确认其工作中存在“弄权”的苗头，则立即做出严厉惩罚，一撸到底，增加其腐败成本。再次，通过扩大监管主体范围强化基层干部的敬畏之心。应将感知最为迅捷、感受最为深刻的广大群众作为主要监管者之一，通过加大民意在考核、晋升中的比重，警示基层干部权力的使用绝非谋私而是服务，服务的主体绝非自我而是群众，进而在敬畏之心下慎重用权、合理用权、高效用权。

　　（三）提升认知，官德建设是关键

　　基层干部唯有重视修德方能时时坚持自重、自省、自警、自励，也才能守得住规矩、分得清正误，进而切实管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，管住自己的手、腿、嘴。这就要求基层干部做到以下几点。首先，充分认识到“为民”正是官德的核心所在，必须在自我工作中时刻以人民群众为重、以民众诉求为先，坚持问题导向、需求导向，切实把服务做好、做到位。其次，意识到服务群众的关键在于务实。这是成事之前提，更是官德之基础。唯有务实，才能脚踏实地，才能在充分尊重规律的前提下主动探索、创新发展。再次，辩证认识到官德建设必将涉及党风党纪。清廉是官德的内在要求。基层干部虽身处一线，却直接代表我党形象，唯有严于律己，廉洁奉公，一身正气，两袖清风，才能真正维护和实现人民群众的根本利益，进而得到民众的认可与信赖。基层干部缺乏正气就会缺乏底气，底气不足自然难以有所成就。最后，强化自我修德的意识，凸显官德的精神引领效用。既要常态化品德教育，又要强化官德考核，通过意识引导和行为管控双重路径时常提醒基层干部自觉关注自我道德水平和为官品行。

　　（四）强化底线，责任意识是核心

　　对于自我职责的忽视甚至遗忘必然引致基层干部只看到权力所带来的“好处”，却意识不到低效、无效用权的恶果，进而缺乏底线意识、责任意识，借由“小事”处处“弄权”。这就有必要专门构建治理“小事弄权”的倒逼追责机制，以倒逼机制重新审视行为过程、发现问题苗头，既将“恶果”遏制在萌芽状态，又以必要的惩戒行为警示基层干部必须坚守最基本的原则底线，进而防患于未然。

　　参考文献：

　　［1］杨小军，陈宇博.“小事弄权”因由何在［J］.人民论坛，2017（13）：11-13.

　　［2］彭新林.国家监察体制改革：动因、要义与方略［J］.学术界，2018（10）：143-161.

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