从“小事弄权”看微腐败的大祸害及防避对策

来源：领导科学作者：李有林日期：2019-10-09 11:27:03

　　【摘要】“小事弄权”容易因为“小腐微腐”动摇我党执政根基、“蝇贪泛滥”加剧群众憎恶、“纵蝇成虎”加速贪腐危害、“苍蝇扑面”恶化政治生态、“蚁贪行为”弱化整体治理效率。从“小事弄权”来看，微腐败的根源在于错误的权力观误导行为取向，偏颇的思想认知加剧狭隘心理，乏力的制度体系扩展弄权空间，潜行的规矩惯例破坏法治落实。想要避免“小事弄权”引致的大祸害，就必须建立制度体系，明确权力清单条款，加强官德建设，强化责任意识。

　　【关键词】基层干部；“小事弄权”；微腐败；官德；制度体系

　　【作者简介】李有林（1980— ），男，南京工业大学纪委办公室副研究员，研究方向为高等教育管理、纪检监察。

　　【基金项目】2018年南京工业大学党建与思想政治教育研究课题“高校全面从严治党重要抓手——党内监督的实践路径研究”（课题编号：SZ20180204）；2018年度南京工业大学青年社科基金项目“党内监督助推高校全面从严治党向纵深发展策略研究”（课题编号：SKQN2018009）

　　【中图分类号】C933 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2019）19-0009-03

　　基层干部队伍的作风和能力直接影响群众具体问题解决和多元诉求高效满足，干部个人若摆不正位置、认不清责任、贪图享受，就容易引致“小事弄权”、吃拿卡要等微腐败问题。这不仅严重损害了我党的威信与形象，更挥霍了群众的信任与依赖，必须引起高度重视，否则，就会酿成大祸。

　　一、“小事弄权”的恶劣影响

　　1.“小腐微腐”动摇我党执政根基。若基层干部在工作中滥用职权，抢占民众利益，无论其具体的数量大小如何，都会严重影响我党在人民群众中的形象。在权与利的交织互动中，服务与奉献早已荡然无存，群众对于党的感觉也将不再是认可和依赖，而是厌恶与恐惧。如此情形下，又如何能指望获得群众长期、稳固的支持与追随？可以说，“小腐微腐”的危害已经无关具体的数量规模，而是行为实质，其所直接传达的就是领导干部的不作为、乱作为，是个人行为的违法违纪，更是对自我职责的遗忘和定位的严重错误。如不对其加以严惩，则必然因为破坏党同人民群众的血肉联系而危及党的执政地位。

　　2.“蝇贪泛滥”加剧群众憎恶。从“小事弄权”的一般表现来看，其主要出现于基层具体事务处理过程中，或是在专项资金上套取侵吞，或是在审核批准上索拿卡要，或是在公共资源上私享私用，抑或是在惠民政策上故设障碍、附加条款方便自我。［1］其看似与位高权重者的贪腐行为相差甚远，且每一次的侵占数量也并不巨大，却因为直接与群众关联、离群众最近，很容易被群众发现、感知。私利与公利间存在直接的此消彼长之关系，个人的违规之举将严重弱化群众的利益保障，直接影响群众的幸福感与获得感。这显然会迅速放大“小腐微腐”的恶劣程度和不良影响，即“看得见”的腐败将犹如苍蝇一般让人厌烦和憎恶。若缺乏行之有效的管控治理措施，就会令群众对领导干部深恶痛绝、敬而远之，更无从谈及听其指挥、遵其指令。

　　3.“纵蝇成虎”加速贪腐危害。表面上看，“小腐微腐&rd

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