新时代治理“村官”腐败存在的问题与破解对策

来源：领导科学作者：中共广东惠州市纪委监委调研课题组日期：2019-05-31 11:08:58

挥好正面典型的示范作用和负面典型的警示作用，教育引导他们筑牢拒腐防变的思想防线。五是建立拴心留人、充满活力的激励保障机制。探索实施补充养老计划，对近3年连续被评为优秀且在村任职连续满3届的“村官”，在退休后10年内享受一定标准的补充养老金。建立优秀“村官”晋升制度，让优秀“村官”有机会进入乡镇领导班子、公务员、事业编制队伍。加大“村官”参政议政力度，适当提高优秀村党组织书记作为党代表、人大代表、政协委员人选的比例。建立“村官”关怀帮扶制度，对现任或离职“村官”因病住院、生活困难等情况进行慰问。

5.建立震慑有力的惩治措施，确保惩治“村官”腐败有威有势。一是加大惩治力度，提高腐败的法律成本。加强与检察、公安、审计等部门的协作，进一步加大“村官”腐败问题线索摸排力度。同时，加大对农村黑恶势力的惩治力度，坚决不搞“以教代处”“以罚代处”，切实保护群众合法利益不受侵犯。二是加大经济处罚力度，提高腐败的经济成本。探索建立“村官”廉政保证金制度，即每月从“村官”的薪金中提取一定数额存入其个人账户，“村官”在任职期间保持奉公守法、清正廉洁，退休之后保证金的本息全额加倍奉给；但如果发生违纪违法行为，将根据情节轻重酌情扣减直至扣完。三是发挥舆论压力，提高腐败的道德成本。逐步完善村规民约和宗族规范，建立“村官”腐败案件的内部通报制度，不断激发和唤醒群众对正风反腐的社会责任，努力推动农村社会实现风清气正、海晏河清。

［注：课题组组长闫宝璋（中共广东惠州市委常委、纪委书记、监委主任），副组长冯起忠（中共广东惠州市纪委副书记、监委副主任）、王云辉（中共广东惠州市监委委员兼市纪委监委调研法规室主任），成员邓妍妍（中共广东惠州市纪委监委调研法规室副主任）、巫雪亮（中共广东惠州市纪委监委调研法规室副科长）］

责任编辑于小曼

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