新形势下行政执法理念与模式创新研究

　　（三）抓好“关键少数”

　　一方面，要在服务型行政执法建设中抓住领导干部不能运用法治思维这个突出问题。认真查找领导干部不屑学法、心中无法、以言代法、以权压法、干预司法、贪赃枉法等法治方面的突出问题，促进各级领导干部特别是一把手带头树立法治信仰、增强法治素养，自觉遵守党纪国法，争当尊法、学法、守法、用法模范。另一方面，要发挥领导干部这个“关键少数”在服务型行政执法建设中的表率作用。要求领导干部始终忠于党和人民，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持良政善行，在优化政治生态、转变作风、改善民生、亲民爱民上率先垂范，多为群众办实事、好事，运用互联网等现代技术手段，为群众提供高效快捷的贴心服务，为建设人民满意的服务型政府发挥示范带头作用。

　　（四）深化改革推动服务型行政执法建设

　　一要深化行政体制改革。促进政府行政理念从人治向法治转变，政府法治的权力结构从重权力轻权利向权力和权利并重转变，政府职能从全能型政府向有限政府、从管制型政府向服务型政府转变，行政行为方式从集权行政的“命令—服从”模式向民主行政的协商模式转变，行政监督从单纯的权力监督向权利救济和权力监督并重转变，行政法治模式从依靠政策的粗放行政到依法科学行政转变。深入推进行政审批制度改革，依托网上政务服务平台，实现政务服务“一次办妥”，提高服务效率和水平。建设有限的法治政府，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决消除权力设租寻租空间。二要深化经济体制改革。重点处理好政府和市场的关系，将政府的职能转到创造良好环境上来，坚持政府创造环境、社会创造财富的理念，履行政府公共服务职能，规范市场秩序，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的倾向。三要深化社会体制改革。提高政府公共服务能力，注重推进基本公共服务均等化，实现发展成果更多更公平惠及人民群众。着力破解非法集资、涉法涉诉、土地征用、城市拆迁、社会治理等方面的突出问题，切实解决就学难、就医难、就业难、住房难等热点问题，促进社会治理法治化。践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，深入开展文明创建活动，建设文明河南、平安河南，为全面建成小康社会、让中原更加出彩提供坚强保证。         &n