新时期县委书记的领导角色转换策略分析

　　领导拉动的方式有两种：个人拉动和组织推动。“领头羊”与“牧羊人”的区别主要在于：个人作用与组织作用的区别、道德作用与法规作用的区别、带动作用与推动作用的区别、局部作用与全局作用的区别。“领头羊”发挥的是个体示范作用，“牧羊人”发挥的是组织领导作用。

　　县委书记扮演的“领头羊”角色，主要是在前面起带头作用，靠的是县委书记的个人力量和精神来拉动他人前进，至于后面的人是否愿意跟着走，县委书记自己也无能为力。与之不同，县委书记扮演的“牧羊人”角色，主要是组织推动，是靠组织法规和行政力量来推动他人前进。县委书记身处“羊群”之外，能够高瞻远瞩，有效地管控方向和整个队伍的行动，其作用是巨大的。所以，现代领导拉动方式的变化，要求县委书记由“领头羊”角色向“牧羊人”角色转换。

　　那么，县委书记如何扮演好“牧羊人”角色呢？这就要求县委书记像“牧羊人”那样，站得高、看得远，时刻注意周围环境变化，善于统筹整合各种资源，借助组织的力量和现有资源预定县域发展目标。

　　（一）善用制度进行领导

　　长期以来，县委书记往往注重依靠个人的影响力来实施领导，而忽略了规章制度在领导工作中的领导作用，即使各种规章制度十分健全，也往往成为应付检查评比的摆设，在领导工作中流于形式。然而，实际上，以制度领导是县委书记立身成事之本。可以说，建立制度的关键在于制度的设计公平合理，制度的生命力在于执行力。“牧羊人”角色更加要求县委书记合理设计制度，并将关系组织命运的重要制度落实到位，确保各项制度按部就班地顺利执行。

　　“牧羊人”角色还要求县委书记建立起用制度管人的机制。用制度管人，就是要用制度的力量来规范和约束基层干部的言行。要在县域内树立起制度先行的先进理念，建立和完善各种规章制度体系，以此规范基层干部的思想和行为。

　　（二）涵养借力智慧

　　借力是人类生存竞争的第一法则。“牧羊人”角色要求县委书记善于借力，主要是要借好“三力”：上级之力、同级之力和下级之力。借助上级之力，主要是寻求上级领导的支持，特别是政策支持。在获得上级领导支持的过程中，县委书记要把握好度，也就是要做到让上级领导既关心又放心。借助同级之力，关键在于打破传统观念和思维定式，吸收和借助各种力量。美国执业心理学家米拉?贝克在《同级管理》一书中指出：同级管理要打破信息垄断和层级界限，通过建立同级网络社群，使每个个体都可以自由地接收和发送信息，快速地对即时信息做出反应，从而协调整个组织的运行。县委书记要清楚领导者和追随者可以动态转换，也就是要让听到炮声的人来指挥战斗，而不是层层请示或自上而下命令，致使贻误战机，要创造性地借助移动互联网时代的便利来进行领导活动。借助下属之力，关键在于县委书记要礼贤下士，虚心请教基层干部。县委书记借力，更重要的是要学会整合身边的资源，对各种资源进行时间、空间的重组。

　　三、由“运动员”向“教练员”转换

　　许多县委书记往往喜欢扮演“运动员”角色，什么事情都愿