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领导前沿

干部“带病提拔”的化解之策

来源:领导科学 作者:马正立 日期:2017-06-12 16:27:24
的德性。承诺犹如契约,阿伦特正是基于承诺来揭示权力的契约性。阿伦特曾指出:“联合与承诺、结盟与立约乃是权力得以保持存在的途径。”承诺是以选拔任用为对象的正义程序。在实现这个正义程序的过程中,可以通过考察干部对传统“德”文化的认同度,来引领干部坚守传统“德”文化,补足自身道德文化之“钙”。
  第二,丰富和创新先进政治文化宣传活动载体,培育优良政治生态文化传播氛围,从而为持续加大对先进政治文化的考察力度提供助力。处于敏感岗位的干部的提拔使用,更应严格把握考察标准。可以通过突出“德”在考察过程中的优先地位,来体现对先进政治文化建设的重视力度。对于那些道德水准不佳的干部,坚决不能提拔重用。
  第三,考察干部对现代政治文化与传统“德”文化的融合情况,推动多重政治文化的有效对接和科学衔接,打牢政治生态系统的文化根基,为真正把德才兼备的干部提拔到重要岗位创造良好的政治文化氛围,建立牢固的政治生态文化防线。
  (二)构建政治生态防线保障机制屏障,铸牢选拔任用“防火墙”
  良好的政治生态系统要不断优化,需要合理的防控机制做保障。第一,严格执行“带病提拔”防控机制。要严控选拔干部的关键环节,从选拔任用程序上规避“带病上岗”。第二,对拟提拔干部进行全方位核查,消除“带病”干部可能蒙混过关的一切机会。档案审核规范化,坚决杜绝不符合条件的干部进入选拔程序;凡是有案底未查清的干部一律取消选任资格。在操作层面上,可以执行考察核查全程纪实制度,为责任追究提供依据。第三,落实审查核查责任制。对于考察核查失真的情况,要求考察核查者所在单位出具考察情况鉴定书,以此作为严肃追究相关责任人具体责任的依据。第四,详细记录选拔任用基本程序,勾画具体流程图,并实行精细化管理,严明干部选拔任用纪律,对于那些品行不端、作风不正的干部时时敲响警钟。
  (三)畅通政治生态防线监督渠道,打好“一把手综合征”的“预防针”
  既然政治生态防线不牢往往是一把手权力滥用所致,那么,优化政治生态系统应特别重视对一把手权力的监督。可以通过畅通权力监督渠道实现对症下药的效果,使一把手在使用人事权的过程中合乎“善”的要求。
  第一,根据领导班子的工作性质、人员构成和其才能、特长,进行班子人员的组合,发挥整体优势。这样会有效调动领导班子整体积极性,避免出现一把手在选人用人过程中的“一言堂”现象。
  第二,健全党内监督机制,最大限度发挥领导班子的监督作用,保证领导班子运转协调,完善意见反馈的配套制度,为干部选拔任用构建一个风清气正的政治生态环境。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》,体现了党内监督工作制度化的不断增强,为规避“带病干部”提拔提供了有力保障。
  第三,常态监督从严。全面推行党委(党组)班子成员与分管部门主要领导以及领导班子成员之间的经常性谈心谈话制度,实现提醒预警。对“带病”干部人选的举报反映,要认真调查核实。充分发挥举报电话、网络、信访“三位一体”监督平台的作用,加大监督力度,坚决对“带病提拔&r
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