“改革十法”：改革举措系统集成的方法工具

　　三是上下联动法。所谓上下联动法，就是对于一些涉及上级部门又由地方主推的改革事项，需要上下联动、同频共振、整体推进，避免出现“下动上不动、打折来推动”的现象。比如，推进国家跨境贸易电子商务综合试验区建设，涉及众多的制度创新，这当中很多制度创新需要上级部门的协同支持。比如，在打造综合信息平台中，除了要打通关、检、汇、税等监管部门的信息，更要实现该平台与各类商务信息平台、物流信息平台的贯通，推动综合试验区与无水港、海外仓的合作联动，这就需要海关、检验检疫、人民银行、税务部门以及其他港务、商务部门的联动支持，在政策口径、管理机制、协同模式上予以积极配合，真正走好改革的“最先一公里”，打通“最后一公里”，避免“中梗阻”，最大限度放大改革红利。

　　四是督评弥合法。“深水区”的改革往往没有样板、缺少经验，方案设计不可能是完美无缺的，在改革的探索实践中总会暴露出很多问题。所谓督评弥合法，就是将改革督促评估贯穿到改革整个过程，实时跟踪改革最新动态，根据问题调整方案方法，及时弥合改革设计缺失，形成优化调整、同步推进的改革态势，确保实现改革初衷。比如，宁波市探索推进家庭医生服务制改革，初衷就是为了更好地推进优质医疗资源下沉，为群众配上贴身的“健康管家”，缓解“看病难、看病贵”问题，是一项紧贴民心的改革创新。但在推进初期，这项改革在个别地方叫好不叫座，主要原因还是在“一揽子”医疗服务的设计上不够到位，医保优惠、项目补贴等政策还没落到百姓的心坎上，后来通过督查“找问题”、评估“回头看”，从群众诉求出发，进一步优化“一揽子”服务设计，形成家庭医生服务包，联动推进区域医联体、城乡一体远程诊疗系统和“云医院”建设，极大地提高了家庭医生的签约率。目前，全市共组建家庭医生签约团队1334个，实现社区全覆盖。这一创新举措已经在浙江全省推介推广。

　　五是制度耦合法。在推进制度体系现代化过程中，存在一些情况相异、本质相同的普遍性问题，这些问题往往极大地影响经济转型和社会治理效能，迫切需要标本兼治。所谓制度耦合法，就是通过对两个或者两个以上紧密相关又相互影响的制度环节进行串联衔接，把零星的改革事项有机结合起来，形成一个系统的制度体系，提高制度执行的效率。比如，一些农村存在着选举失序、办事低效、决策随意、执行失范等问题，有的甚至出现“小官大贪”现象。这些问题和现象，归根到底都是村级权力越位、错位问题引起的。在这方面，宁海县在全国首