领导前沿
“带病”干部的提拔“优势”、提拔路径及矫治
来源：领导科学
作者：何利萍
日期：2017-06-12 15:55:27
| 的扶持正是来源于一把手所掌控的绝对权力。要避免提拔“带病”干部，就必须实现对一把手、实力派权力的规范和限制。第一，进一步完善党的选人用人制度，使每一个环节、每一个步骤都做到有法可依。尤其是对党委或者组织部的推荐、提名权力进行详细的界定，使其法律化、制度化、常态化。第二，通过具体规定进一步规范党委组织部门、纪检部门等考察者的权力范围及应承担的责任与义务，坚决制止简单地以票取人的做法。第三，严格执行党选拔干部的一般程序，尤其是在第一关应综合考虑群众的意见，不能仅将上层领导的意见视为标准。必须听取民众的声音，严格执行民主推荐这一环节，真正选出勤政务实的好官。
三是积极构建竞争型选人制度，综合考察群众与领导的意见，坚决杜绝投机取巧的“上层关系”型提拔，形成竞争择优的政治新常态。干部选拔要将真正有能力办事、愿意为人民群众服务的干部通过合理的选拔机制挑选出来，将那些擅长溜须拍马、阿谀奉承之辈淘汰出局。而想要在系统内形成优胜劣汰的干部选拔机制，必须做到以下几点。首先，对于空缺岗位信息，必须在系统内公开，确保系统内所有有资格者均能参与竞争。其次，在经过公布职位、资格条件等信息，审查报名资格后，严格按照《干部任用条例》，由组织人事部门组织统一考试，按照干部考察程序，把具备资格条件、公认度高、最合适的人选选出来。再次，落实延伸考察，考察组要在保证谈话对象范围、保证谈话人数的基础上，根据干部花名册自主抽取谈话对象，多方听取意见特别是注重对党风廉政方面问题情况的了解，充分采纳群众与领导双方的意见，充分了解和掌握备选者在现任岗位的综合表现，识别干部中的“两面人”，真正形成公平竞争上岗氛围。
四是不断完善责任追究制度，形成“谁推荐谁负责”的责任制度，坚决杜绝无人负责的现象，形成严厉追责的政治新常态。干部推荐考察，政策性、纪律性很强，是一项综合系统工程，各个环节、各个程序都必须从严贯彻干部政策、人事纪律、操作规范。必须完善责任追究制度，对违规违法提拔干部的相关责任人形成威慑力。第一，各级党委（党组）要切实担负对选人用人的主体责任，党委（党组）书记要切实担负第一责任人职责，组织人事部门要切实承担直接责任，纪检监察机关要切实承担监督责任。第二，在干部推荐考察过程中，哪个部门、哪个人失职渎职造成干部“带病提拔”，就必须从严追究哪个部门、哪个人的责任，绝不姑息迁就。第三，对“带病提拔”的干部，不管在什么岗位、任职有多久，必须严肃处理，对其存在的问题绝不放过。
（作者单位：宁波大红鹰学院）
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