领导前沿
提升村干部履职承诺制绩效研究
来源：领导科学
作者：裘曙洁 李 德
日期：2017-01-22 11:32:41
| 无特殊情况没有完成任期目标、届末述职测评中群众满意率在50%以下的村“两委”成员应该自行辞职，或由镇（街道）党（工）委按照法定程序予以免职。村干部被取消村“两委”成员资格的，下届村级组织换届选举时不宜再提名其为村“两委”成员候选人。如此，才能真正树立“实绩选人”的用人导向，解决农村党员干部责任意识不强、目标意识模糊和履职意识淡化等问题，防止出现“选前乱承诺，选后不作为”的情况，建成一支言出必行、实干高效的村干部队伍。
三是重视村干部履职能力的培养与提升。加强对村干部的培养，提高他们的履职能力，使他们成为带领村民创业致富、建设现代化新农村的“领头雁”，是村干部履职承诺制取得实效的重要一环。当前解决村干部履职能力不足的关键是要对他们多培训、多指导。要紧贴村干部履职实际，围绕中心任务，在培训内容上求“实”，实现从“要我学”向“我要学”转变；在培训方式上求“活”，实现从“泛泛听”向“专迷学”转变。因此，须在如何提高村干部学习的针对性与实效性、如何以他们喜闻乐见的方式宣传党的方针政策等方面探索培训路径。传统的发书、举办报告会和座谈会等方法，都存在形式和内容审美疲劳、学习效果不够明显的弊端。应该通过搭建各种教育平台，综合运用微博、微信、手机短信等媒介，以现场面对面座谈、远程点对点互动、实践一对一帮带的形式，增强村干部的履职能力。如，开设村干部“先锋论坛”，组织先进村的代表讲解其开展工作的做法及经验，为后进村提供样板；安排新农村建设任务重的代表畅谈发展的思路和感想，为其他村提供参考；安排后进村整转中成效较好的代表现场演说工作推进的办法举措，为其他后进村提供借鉴。又如，整合党校、农业、水利、环保等部门资源，探索举办“乡邑学堂”，注重理论与农村实际相结合，运用大众化语言宣讲党的方针政策；采取理论讲授与案例分析、互动教学相结合的形式，综合运用多元化的教学方法，增强教学吸引力和感染力，通过“乡邑学堂”实现对镇（街道）联村干部与村党组织书记、村委会主任、村务监督委员会主任及其他“两委”干部的有效培训。
［注：本文是浙江省哲学社会科学重点研究基地2014年度省规划课题（项目编号：14JDDF02YB）的阶段性成果］
（作者分别系中共浙江宁波市奉化区委党校高级讲师，中国浦东干部学院副教授、博士）
责任编辑 史雪莹
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