基层政治生态建设的困局与破解思路

　　2.整治选人用人不正之风，建立科学有效的选人用人机制。净化基层政治生态，选人用人是关键。各级党员领导干部作为治国理政的骨干力量，在“领”党风政风之先、“导”社会风气之向上起着关键作用。有87.5%的被调查者认为，加强基层政治生态建设，必须“坚持正确的选人用人导向”。为此，首先，要抓住基层领导干部这个关键少数，选好用好基层一把手，通过领导干部这个关键少数以上率下，营造基层风清气正的政治生态。其次，要勇于突破历史惯性的束缚，用现代精神重塑党员干部的政治伦理意识，对“官本位”等官场文化进行改造，摒弃特权思想和作风，让权力回归公共和理性，改变公共权力的异化现象，让权力接受更多的约束和监督，从而打破形形色色的潜规则和关系网。再次，要打破选人用人的权力垄断，实现选人用人工作的公开透明化，特别是要敢于触动一把手在选人用人方面的特殊利益，强化选人用人的责任机制，厘清选人用人部门和提名者、考察者的责任，实行选人用人责任连带制度，让选人用人者接受社会监督。最后，要打破领导干部“能上不能下”的僵局，严格执行《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来，保证能者上、庸者下、劣者汰，通过激励、奖惩、问责等制度安排，推动良好选人用人政治生态的形成。

　　3.严肃党内生活，提高党内政治生活的质量和水平。严格的党内生活是党的优良传统和政治优势，它对于加强党的自身建设、促进党的事业发展具有重要意义，更是营造良好政治生态的重要保证。党内政治生活是党组织、教育、管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员干部作风。因此，首先，要认真落实各级党组织开展党内生活的政治责任。各级党组织要对下级落实“三会一课”、思想汇报、民主评议、民主生活会、组织生活会、台账等基本制度方面的情况进行检查监督，层层传导压力，切实担当起政治责任，敢于较真碰硬，不以任何借口走形式、打折扣、搞变通。其次，要发挥领导干部的榜样示范作用。各级领导干部要牢固树立在党意识，破除“特殊党员”思想，做到“三个带头”：带头坚守党内生活的12条准则，带头落实党内生活的具体规定，带头接受监督约束，要求普通党员做到的自己首先做到，敢于在班子和队伍面前喊出“向我看齐、对我监督”，从严落实好思想汇报、民主评议、述职述廉等制度，形成严格党内生活的内在压力和外在动力。再次，要与时俱进地创新党内生活机制。要根据党内生活的规律要求，健全党内激励、关怀和帮扶机制，提高党员自身修养和党员队伍整体素质。同时，要积极适应新情况、探索新途径、利用新技术和新工具，灵活运用基层民俗、节日场所、微信微博等载体，采取警示教育、现身说法、诫勉谈话等形式，探索更加符合党员实际、吸引党员兴趣、方便党员落实的党内生活方式方法，真正让灵活、鲜活的形式成为党内生活的润滑剂。

　　4.严明党的纪律和规矩，坚定推进反腐败斗争。党的十八大以来，习近平总书记强调要大力加强制度建设，增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性。首先，设立党章