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领导前沿
单位恩怨的体制根源与治本之道
来源:领导科学
作者:刘 崧
日期:2016-01-18 16:21:21
近或相关的单位之间会有一定的业务沟通,但这种沟通依然是建立在彼此具有“单位主权”这一前提和事实之上的。这就难怪一些学者(V.Shue)把单位比喻为蜂窝:“单位组织以及各级行政组织像窝壁一样将社会分割为互不沟通的部分。”这种“蜂窝状结构”使各单位之间互不沟通、各自为政,分割着国家的资源。“蜂窝状结构”的后果是最大限度地限制了流动,导致各种矛盾积压,一方面造成个人对单位的依赖和怨恨,另一方面也使单位自身缺乏活力,成为一潭死水。
再看“马铃薯格局”。所谓“马铃薯格局”,是化用马克思对小农社会的一个比喻。马克思在《路易?波拿巴的雾月十八日》中论述法国的小农社会时,说:“小农人数众多,他们的生活条件相同,但是彼此间并没有发生多种多样的关系。他们的生产方式不是使他们互相交往,而是使他们互相隔离。这种隔离状态……没有多种多样的发展,没有各种不同的才能,没有丰富的社会关系。……一小块土地,一个农民和一个家庭;旁边是另一小块土地,另一个农民和另一个家庭。一批这样的单位就形成一个村子,一批这样的村子就形成一个省。”于是,“法国国内的广大群众,便是由一些同名数简单相加形成的,好像一袋马铃薯是由袋中的一个个马铃薯所集成的那样”。马克思把法国小农社会比喻为由一个一个的马铃薯堆积而成,这个比喻用来形容中国的小农和中国城市中的单位同样惟妙惟肖。
显然,不管是“蜂窝状结构”还是“马铃薯格局”,二者其实说的是同一个事实。我们可以把中国的单位制定位为小农模型在城市中的放大。小农的核心是家庭,单位可以看作放大的家庭;小农要经营田土,单位也要分割国家资源;小农天然具有依赖性,单位中的人也一样依附于单位,而单位本身又依附于上级和国家。把单位定位为“小农的放大”,主要是为了凸显其文化生态以及这种生态所造就的人格形态和价值取向。按照马克思的论述,小农与官本位意识具有不解之缘,单位中的人同样具有这种意识形态。马克思这样论述小农:“他们不能以自己的名义来保护自己的阶级利益,无论是通过议会或通过国民公会。他们不能代表自己,一定要别人来代表他们。他们的代表一定要同时是他们的主宰,是高高站在他们上面的权威,是不受限制的政府权力,这种权力保护他们不受其他阶级侵犯,并从上面赐给他们雨水和阳光。所以,归根到底,小农的政治影响表现为行政权支配社会。”(《马克思恩格斯选集》第1卷,人民出版社2012年版)小农的天然地位决定了他们天性就喜欢“被代表”乃至“被代替”,希望有人“为他们做主”,而不是自己做主,由此造成“行政权支配社会”——这不过是官本位的另一种说法。
四、单位恩怨的治本之道
要消除单位恩怨,就需要治理单位生态。治理单位生态,仅仅靠“学会做人”之类的训诫是不能完全奏效的。因为这样的话每个人都会说,却不是每个人都能做到;因为这不单单取决于人们的主观意愿,还常常受制于社会存在的现实格局。相比于道德训诫,我们更需要诉诸切切实实的社会改造工作。治理单位生态,消除单位恩怨,从根本上说,需要诉诸两个方面的社会改造进程:一是推进“从身份到契约”的历史 |