领导前沿
从家长制、一言堂到权力腐败的生成逻辑与治理对策
来源：领导科学
作者：任中平 郜清攀
日期：2016-01-06 16:22:26
| 监督，而且助长了对权力的高度垄断，使一把手的个人权威逐渐演变成了名副其实的绝对权力，此时的一把手势必变得肆无忌惮，随着个人私欲的极度膨胀，权力腐败便如同决堤之水而一发不可收，在许多方面都会表现出来：在干部选用过程中，为了维护其家长地位，使一言堂更符合其权力意志，任人唯亲，拉帮结派，将下属对自己的忠诚视为选用干部的第一标准，热衷于建立私人之间的裙带关系；在财务审批过程中，根据个人的意志滥用职权，公然侵吞国家财产，利用手中的财务审批权力进行非法的权钱交易；在重大决策过程中，习惯于个人拍脑袋决策，往往是“眉头一皱，计上心来”，个人拍板定案，既不进行专家论证，也不听取班子意见，而是以个人利益诉求和价值偏好为转移。由此可见，家长制、一言堂往往是权力腐败的孪生兄弟。正如有的研究者总结落马官员的教训时指出的：领导干部最容易发生问题的时期，也是其说一不二、独断专行的时期。领导干部任职之初，工作尚未熟悉，关系尚未理顺，往往能够虚心听取不同意见，作风也会比较民主。时间一长，有的领导干部尝到了权力的滋味，便热衷于按照个人意志行使权力，听不得一点杂音，受不得一点监督。当一把手变成“一霸手”，群言堂变成一言堂，领导干部就走上了犯错误的“快车道”。这些绝非个别现象，在不少地方和单位，这实际上早已成为一种常见的政治生态。
家长制、一言堂首先使一把手从思想上放松了对权力的警惕，为以权谋私打开了方便之门，继而消解了制度对权力的监督和制约，为权力的独断专行扫清了障碍，进而助长了权力的任性和对权力的垄断，使一把手真正变为“一霸手”，为权力寻租创造了有利条件。垄断的权力是绝对的权力，绝对的权力必然导致腐败，于是，一把手变得肆无忌惮，随着个人私欲的极度膨胀，权力腐败便成为必然结果。由此可见，一把手正是从推行家长制、一言堂开始，经过放松思想—消解制度—垄断权力等几个环节，最终坠入权力腐败的深渊。这便是权力腐败生成和演化的逻辑进程。
四、肃清家长制、一言堂歪风，彻底铲除权力腐败温床
综上所述，家长制、一言堂往往与权力腐败形影不离，只要家长制、一言堂现象不除，权力腐败就会死灰复燃。那么，应当如何解决家长制、一言堂问题呢？其实早在改革开放初期，邓小平在《党和国家领导制度的改革》中，就已经提出了破解之道，那就是要加强思想建设和制度建设。邓小平指出，我们党和国家领导制度中的种种弊端，如官僚主义现象、权力过分集中现象、家长制现象、干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象等，多少都带有封建主义色彩。过去我们对肃清思想政治方面的封建残余影响的重要性估计不足，现在应该明确提出继续肃清思想政治方面的封建主义残余影响的任务，并在制度上进行一系列切实的改革。
首先，在思想认识上高度警惕家长制、一言堂的严重危害，坚持不懈地肃清家长制、一言堂等封建残余的恶劣影响。要消除家长制、一言堂现象，必须深刻地认识到家长制、一言堂工作作风的严重危害。我们必须清醒地认识到，新中国成立以后，我们党在政治上之所以出现了几次重大失误而无法及时得到纠正，无不与党内长期存在的家长制、一言堂现象有极大的关系。前事不忘，后事之师。只有在思想认识上 |