高度警惕“带病提拔”现象引发的三重认同危机

　　1.“带病提拔”导致干部工作制度的认同危机。选用干部是干部工作制度的重要内容，“带病提拔”导致的第一个层次的制度认同危机就是干部工作制度认同危机。早在党的六届六中全会上，毛泽东就提出我们党任用干部应贯彻任人唯贤的原则和德才兼备的标准，无论是“贤”还是“德才”，都体现了对一个被任用者综合素养的全面考察。虽然在不同的历史时段，即便是中国共产党自身也会对“贤”与“德才”有具体的要求，但“贤”与“德才”中最为稳定的内容始终是存在的，且对于一个工人阶级执政党而言，这种稳定的内容也是最为核心的——必须在为民方向上有较高的道德素养与业务能力。长期以来，我们的干部工作中的培养机制都是按照这样一个要求推进的，党政干部选拔任用工作同样也是着眼于干部的德才素养。但是，制度不能仅包括制度要求，也应包括制度执行，高尚的制度规定如果在执行环节出了问题而无法落实，就不能称之为高尚了。在干部工作领域存在的“带病提拔”现象，从某种意义上说明了“逆淘汰”现实的存在，或者在某种程度上否定了起点公平、机会公平与结果公平问题，而好的制度最起码的要求是公平的、优胜劣汰的。所以，“带病提拔”会引发人们对于制度规定与制度执行关系的思考，会从制度执行的视角来重新审视制度规定问题，从而产生制度认同危机。

　　2.“带病提拔”导致党的组织制度的认同危机。党管干部是中国共产党干部人事工作遵循的一项基本原则，“带病提拔”导致的第二个层次的制度认同危机便是建立在干部制度认同危机之上的党管干部原则的认同危机。中国共产党在建党之时就声称自己是工人阶级的先锋队，随后又在抗日战争时期与新时期提出了“两个先锋队”，即党不仅是工人阶级的先锋队，还是中国人民和中华民族的先锋队。这个先锋队在干部工作制度方面强调党管干部，党管干部主要是管宏观、管方向、管人头，这种管主要是通过管制度与管政策得以实现的，当然，制度与政策又是通过人来执行的。干部工作制度方面存在的问题，无论是制度政策规定实体方面的设定，还是制度政策执行程序方面的设定，都离不开执政党；而制度政策设定与制度政策执行方面存在的问题，党自然也就难以脱离干系。所以，当“带病提拔”这一现象出现时，人们最直接怀疑的就是干部工作制度，而由于干部工作制度是在党管干部的原则下设定的，这样由怀疑干部工作制度便上升至怀疑党管干部原则，以及以党管干部原则为核心的党的整个组织制度方面上来。组织制度总结起来就是对人与对事的组织，用毛泽东的话说就是“出主意”与“用干部”，如果党的组织制度方面出现认同危机，党的整体活动原则与运行机制就得不到认同，党执政的合法性就会大大降低。

　　3.“带病提拔”导致国家政治制度的认同危机。从现代国家来看，现代化的政党是治国理政的主体，实现治理手段的现代化离不开党的治理体系与治理能力的现代化。但是，如果党的组织制度出现认同危机，党的治理体系与治理能力就会受到质疑，并且会因之引申到对党尤其是唯一执政党治