领导前沿
构建干部道德监督权力与权利双重支持体系的思考
来源：领导科学
作者：牛月永
日期：2015-05-05 11:16:09
| 索对干部工作之外的监督。比如，四川省郫县县委组织部制定出台了《郫县干部“三圈联考联评”实施办法》。该《办法》除对干部的工作和学习情况进行考核外，还增加了对其“八小时以外”生活圈的考评，将干部的品德表现、居家表现、邻里关系以及生活作风作为考核内容。这就将“生活圈”与“工作圈”“学习圈”一起纳入考察范围，形成“三圈联考联评”的架构。毋庸讳言，通过强化干部日常考察，进一步拓宽了干部考察视野，增强了群众监督力度。
（三）加强网络监督。网络监督作为舆论监督与群众监督的结合点，能够最大限度、及时高效地发挥群众的监督作用，确保干部时刻牢记权力是人民赋予的，时刻坚守全心全意为人民服务的理念，确保干部道德有底线。党委政府要抢占先机，把握网络舆论的主导权。
1.建立网络舆情搜集和反应机制。一是党委、政府设置网络舆情监控部门，负责舆论信息的收集与上报工作。二是纪检监察部门设置网络舆情监控机构，可开通网络举报工作网站，作为沟通公共权力与群众的桥梁。三是一些地方相关部门成立干部道德操守监督办公室，制定相应措施。比如南通市制定了《南通市党员干部道德操守监督办法》，该《办法》规范了党员干部道德行为，维护了党员干部道德形象。
2.建立网络舆情危机预警处理机制。首先，建立网络舆情预判机制。要借助搜索引擎或网络舆情检测系统等工具，全面了解网络舆情的内容、起因、发展现状，并且对舆论信息进行分析判断，当负面信息出现时，应准确判断，及时处理。其次，建立网络舆情科学研判机制。聘请相关专家学者组成智库，通过跟踪分析负面舆情，研究舆情性质、级别以及危机程度，制订有效解决方案。再次，建立网络舆情有效处理机制。根据负面网络舆情的危害程度，将其分为一般、较大、重大和特大四个等级，做到及早发现舆情危机苗头，通知有关职能部门做好应对危机的准备，及时予以处理。当危机信息被有效控制后，要及时进行正面信息的引导和覆盖。
此外，还要加强社会组织对干部道德的监督。随着现代民主政治的推进，社会组织已经成为防止公共权力滥用的重要制约力量。要发挥好社会组织的制约功能，一方面，社会组织要以参会的方式反映社情民意；另一方面，社会组织要通过研究报告和政策建议的方式影响政府决策。总之，在干部道德监督方面要充分发挥社会组织作为智库和第三方评估的价值和作用。
［注：本文是国家社科基金项目“党政领导干部道德建设研究”（批准文号：12BDJ033）的阶段性成果］
（作者系中共青岛市委党校讲师、博士）
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