把协商民主的文章做足做好

 

　　第二，要充分发挥协商民主的作用，推进“两项建设”

 

　　邓小平同志早就指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”制度建设是政治文明的核心，是实现中国梦的根本推动力量。“三个总”的战略谋划，三大国家战略规划的实施，“四个河南”“两项建设”，都要求河南必须在制度建设上走在前列。制度建设包括十分广泛的内容，社会主义民主政治制度建设和党的执政能力制度建设，是制度建设中最关键、最重要的内容。加强民主政治制度建设，就是要努力实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。政党制度是民主政治制度的重要组成部分，任何民主政治制度都离不开政党制度。因此，“两项建设”，是建设社会主义政治文明在河南的具体实践。当前，要以加强社会主义民主政治制度建设和党的执政能力制度建设为突破口，加快推进民主决策制度、党内生活制度、干部选拔制度、反腐倡廉制度建设。同时，要进一步完善协商民主制度，把构建程序合理、环节完整的协商民主体系作为加强社会主义协商民主建设的目标，完善各项制度，确保协商民主制度有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵，为我国社会主义民主政治注入新活力。要加快推进政协履职成果办理反馈制度、参政议政成果采纳落实制度等各项具体制度建设，推动河南治理体系和治理能力实现现代化。

 

　　第三，要创新协商民主的机制，推出“中原智库”这一有效载体

 

　　党的十八届三中全会明确提出，要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。四中全会提出，要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。习近平同志指出，“我们要切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务”，“一个很重要的条件就是必须通过民主集中制的办法，广开言路，博采众谋，动员大家一起来想、一起来干”。这就要求我们的所有重大工作和重大决策必须识民情、接地气，不断提高协商民主的实效。习近平同志强调，智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。我们治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚各方面力量。改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。近年来，我国智库发展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得了很大成绩，为推动改革开放和现代化建设做出了重要贡献。同时，随着形势发展，智库建设跟不上、不适应的问题也越来越突出，尤其是我们还缺乏具有较大影响力和国际知名度的高质量智库。强国需强智，现代大国的崛起需要大智库引航。智库中的建言献策，由于经过了较长时间的调查研究、运筹谋划，其策论往往高瞻远瞩，具有较大的战略价值。因此，未来的决策模式将越来越依赖智库。决策的民主化与决策的科学化是紧密相关的，没有决策的民主化，就很难有决策的科学化。就决策的民主化而言，最基本的要求有两条，一是严格地履行民主程序，二是广泛地听取各种意见。这就要求我们从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化，增强国家文化软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫