把协商民主的文章做足做好

　　总之，对于中国，对于河南，是不是重视商量，愿不愿意与人商量，能不能搞好商量，决不是一件小事。毛主席在延安时期就说过：“我们一定要学会善于同别人商量问题。”习近平同志说：“在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。这样做起来，国家治理和社会治理才能具有深厚基础，也才能凝聚起强大力量。”

　　刚刚结束的中共十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，完成了对“依法治国”“法治中国”的顶层设计。十八届四中全会强调，要加强社会主义协商民主制度建设，推进协商民主广泛多层制度化发展，构建程序合理、环节完整的协商民主体系；开展立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用。根据推动协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务，结合学习习总书记重要讲话精神和四中全会精神的贯彻落实，就河南而言，我认为，把协商民主的文章做足做好，当前应当着重做好以下几项工作。

 

　　第一，要充分运用协商民主的形式，推动“法治河南”建设

 

　　党的十八届四中全会，必将对中国建设社会主义法治国家产生重大而深远的影响。要完善社会主义民主，必须完善社会主义法治。小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。在政治问题上，任何人都不能越过“红线”，越过“红线”就要严肃追究其政治责任。有些事情在政治上是绝对不能做的，谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。在协商民主建设上也是如此。要变“潜规则”为“明规则”，努力建设法治河南，提高领导和推动社会主义法治工作的能力。当前，党内以及社会上风行的一些“潜规则”，是与党的正式规则、与法治原则和规则背道而驰的，其要害全在一个“潜”字。“潜规则”虽然摆不上台面，却像一只无形的手一样调整着各种社会关系，特别是时下群众反映十分强烈的官场“逆淘汰”现象在某些地方和单位仍然严重地存在着。习近平同志指出，要“让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场”。这就要求我们在推进依法治省的进程中发挥好政协的作用，人民政协也要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的要求来改革创新。一方面，在民主协商中要抛弃“潜规则”、彰显“明规则”，积极为“依法治省”“法治河南”建设建言献策。要关注法治进程，促进依法治省。在履职过程中深入贯彻法治理念、法治思维，积极参与省委决策和立法过程，就科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等问题开展多种形式的民主协商。既要坚持德治这条“高线”，也要守住法治这根“底线”。另一方面，要以“依法治省”“法治河南”建设的成效为开展协商民主营造良好的政治生态。因此，只有建设“法治河南”，全面提高河南的法治化水平，才能变“潜规则”为“明规则”，加快河南的社会主义民主政治建设，实现治理体