领导前沿
地方政府维稳机制变革：一种整体性治理的策略
来源：领导科学
作者：武俊伟 方 堃
日期：2014-06-04 15:43:22
| 理前提，但也需要“线下”的基层维稳工作小组主动作为，从而突破维稳工作的现实困境。地方维稳工作小组要从根本上转换维稳思路，对群众诉求进行合理分类，不要笼统地将群众合理的利益诉求看作是社会不稳定的因素，更不能与群众对立起来。另外，工作小组应主动积极维稳，探索群众利益诉求新渠道，其中最为直接有效的表达渠道就是地方政府流动维稳，即维稳工作的“行政下乡”［徐勇：《“行政下乡”：动员、任务与命令——现代国家向乡土社会渗透的行政机制》，《华中师范大学学报》（人文社会科学版）2007年第5期］，就是跨部门维稳工作小组采取流动的方式深入乡村，主动上门化解矛盾，从源头上消除基层矛盾，达到“以动制静”的效果。以“线上”和“线下”双向互动模式为主的部门合作治理机制成为打破部门边界、共同解决维稳治理难题的有益尝试，是整体性治理在实践中的应用。
三、结语
整体性治理视域中的地方政府维稳机制的构建，实质上是对当前我国维稳困境的一种反思与超越，是借鉴西方整体性治理的系统性、协同性和灵活性优势，结合中国国情而探索建立的工作重心下移、权力收放有度、治理主体资源高度整合、部门之间有效协同的社会综合治理的新形式、新方法与新途径。当然，整体性治理绝非万能，作为西方治理的最新理论成果，它还有待于我们吸收、转化、再创新。
［注：本文是国家社科基金重点项目“民族地区社会管理创新实践与经验研究”（项目编号：12AZD032）、教育部人文社科基金青年项目“基于整体性治理的新型农村公共服务体系研究”（项目编号：11YJC630042）的阶段性成果］
（图表详见杂志）
（作者分别为中南民族大学湖北民族地区经济社会发展研究中心研究人员，中南民族大学公共管理学院讲师、硕士生导师、管理学博士、政治学博士后）
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