单位“小二管大王”现象剖析及防范对策

 

　　三、单位“小二管大王”现象的防范对策

　　

　　就单位而言，“小二管大王”不仅损害了领导者的尊严和权威，更为严重的是破坏了既有的规制，使规则不显、法治不彰、权力运行不畅，极大地挫伤了群众对法定权威的信赖，危害群众和社会的利益，不利于事业的发展。防范“小二管大王”既需要领导者自身发力，也需要制度给力。这里仅从领导者和组织的视角，根据“小二管大王”的现实表现及原因，谈几点防范对策。

　　1.从领导者的视角看，防范“小二管大王”需要树立三种意识，提升三种能力。一是树立为民用权意识，提升驾驭全局的能力。为民用权、秉公用权是有效行使权力的前提，也是防范“小二管大王”的道义基础，建立在为民用权基础上的驾驭全局才能赢得广泛支持。基于此，提升驾驭全局能力的主要路径如下。首先，要在增强本领中提升驾驭能力。增强危机意识，自觉加强学习，正确对待本领比自己高、实力比自己强的下属，虚心请教，不耻下问，不断提升自己的专业素养，成为既精行政又懂专业的复合型领导，避免因本领不强被下属左右。“同时，既要重视对稀缺性人才的使用和爱护，也要加紧对稀缺性和高端后备人才的培养，保持稀有和高端人才的可替代性，避免对某个有特殊能力的下属的过度依赖，防止其恃才傲物，借机要挟”（聂世军：《领导者谨防被下属“劫持”》，《领导科学》2009年7月上）。其次，要在有效授权中提升驾驭能力。注重发挥集体的力量，切实落实民主集中制原则，抓好班子带好队伍，根据下属能力特长合理分工、科学授权，并采取有效制衡措施，做到授权有度、控权有方，保证权力始终沿着正确轨道运行。同时，要注重维护下属的合法权利，回应正当诉求，消解下属因自身正当权利得不到保障而产生的越权动机。如此，即使有个别下属“犯上作乱”，也必然会受到集体力量的有效阻击。再次，要在敢于担当、善于担当中提升驾驭能力。对于领导者自己分内的事，不管有多难，也不要推给下属，勇敢面对并积极寻求破解之道，在不断积累经验中增强预见性；对于应该由自己承担的责任或后果，不管多么严重都要勇于承担，不能认为成绩是自己的，责任是别人的。否则，一味回避矛盾、推卸责任必然会被权力和下属抛弃。同时，下属在其分工负责的范围内遇到棘手问题时，领导者要积极出主意、想办法，必要的时候要亲自出面协调解决，和下属共渡难关才能获得真心拥戴。二是树立依法维权意识，提升巩固权力的能力。领导者的权力可以由组织赋予，但领导者的权威还要靠自己树立。在维护自身正当权利、树立和巩固