从清官情结走向清明政治：政治文化的历史演进

　　再次，要促进从圣人崇拜向法律至上的转变，为清明政治培育深厚的文化土壤。民主离不开法治，一个国家的法治水平是民主的重要体现，也是民主的重要保障。法治的基本理念强调平等、反对特权，注重公民权利的保障，反对政府滥用权力。自党的十八大以来，中央明确提出“法治是治国理政的基本方式”，强调提高领导干部的“法治思维”，号召“开创依法治国新局面”。法律的作用不断被强化，“法治”的理念反复被申明，并成为新一届中央领导集体治国理政最为醒目的标志之一。蛇年伊始，中央政治局的第四次集体学习，再次释放建设“法治中国”的强烈信号：“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”可以说，历史发展到今天，“民主法治”已成为世界政治现代化发展的必然方向，而清明政治正是民主法治能够得到充分彰显的政治，是各种公共权力能够在健全的法规制度约束下、在各种有效的监督下正确运行的政治（中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心：《切实做到干部清正、政府清廉、政治清明》，《经济日报》2013年1月29日）。香港《大公报》曾发表社论，认为中共“政治清明”概念的提出，彰显了中共反腐的决心，同时指出要解决这一问题，一方面，要进行反腐制度的创新，将目前以纪委为主导的“党内反腐”与以司法为核心的“法治反腐”相结合，加强司法反腐的力量和建设；另一方面，应从制度上严格厘清公权与私权的边界，将政府职能由管制型转变成公共服务型，压缩公权的自由裁量空间，并从文化上淡化“官本位”观念，为反腐倡廉创造良好的政治生态环境。我们必须彻底澄清传统的清官情结中蕴涵的圣人崇拜和依附思想，深入批判现实中仍然存在的官大于法、权大于法的错误观念，摒弃长期以来的人治方式，树立法律面前人人平等、法律至上的现代法治思想，加大法治反腐的力度，为清明政治培育深厚的法治文化土壤。总之，唯有不断健全法规制度，不断增强权力监督，真正把权力关进制度的笼子里，干部清正了，政府才会清廉，政治清明便不会遥远，才会由人们的美好愿景变为美好现实。

 

　　（作者分别系西华师范大学政治学研究所所长、教授，四川大学行政管理专业硕士研究生）

　　责任编辑 凉 风  

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