公开：防治领导工作中规则不公问题的利器

　　三、规则的执行结果公开

　　结果公平是规则公平最根本的体现。规则执行的结果是否公平，不能由少数领导干部说了算，关键要看人民群众满意与否。因此，必须通过多种途径（网站、报纸、电视、公报等）公开规则的执行结果，接受人民群众的检验和监督，并对损害规则公平的行为进行责任追究。

　　（一）监督公开

　　任何一项规则的运行，都不可能完全依靠领导机构的自觉自愿，要保证规则运行结果的公平性，必须建立严密的监督体系，强化检查和纠错机制。规则的执行结果公开，作为政务信息公开的重要内容，其监督体系由权力机关监督和非权力机关监督两类组成。但无论是哪一种监督，要保证监督取得良好效果，必须推进监督公开。最好的监督就是公开，如果没有公开，监督的效果便会大打折扣。鉴于目前规则执行结果监督中的种种问题，最为重要的是要把规则的执行结果向社会公布，加强群众监督。规则一般与社会公共利益密切相关，规则的执行结果是否公平，直接或间接影响着人民群众的切身利益，因而，只有让人民群众知情，让人民群众监督，规则的执行结果才会更加公平。

　　让人民群众对规则的执行结果进行有效监督是一门大学问。以往我们常常强调要不断拓宽民主渠道，丰富民主形式，为人民群众发挥监督作用提供有利条件，这一点很重要，但还远远不够。党和国家除了要为人民群众监督创造良好的外部环境，还要重视激发人民群众监督的内在动力。目前，人民群众监督效果不够理想，其关键原因不是缺少监督渠道，而是没能充分调动人民群众监督的积极性。面对不公平的规则执行结果，人们在监督之前，首先会进行“利害”计算，即计算监督会给自己带来多少收益，又会形成多大成本和风险。如果监督收益大于监督成本和风险，人民群众就会勇于监督；如果监督收益小于监督成本和风险，人民群众就可能放弃监督。要准确把握人民群众监督心理，充分激发人民群众监督的内在动力，亟须做好三方面工作：一是降低监督风险，保护监督人的生命财产安全。目前，我国对监督人的保护力度不够，监督人的生命财产受到伤害的现象时常发生，这让人民群众对监督产生一定的恐惧心理。相关部门必须切实保护监督人的生命财产安全，不让监督人因监督行为而受到伤害，消除监督人的后顾之忧。二是减少监督成本，降低监督人的经济负担。监督需要付出一定的时间和经济成本，这是难以避免的，但目前人民群众监督的时间和经济成本过高，这让监督人背上了沉重的经济包袱。三是适当奖励监督行为，增强监督人的监督热情。要使人民群众监督取得良好效果，一方面需激发人民群众的责任感和正义感，使之勇于揭发损害规则公平的行为；另一方面需对人民群众的监督行为给予适当的经济奖励。在实际生活中，有些群众了解领导干部损害规则公平的具体情况，但由于和自己利害关系不大，往往采取“多一事不如少一事”的态度放弃监督。面对这种情况，需要采取适当的经济奖励，让监督人从监督行为中获益，调动监督人的监督积极性。

　　（二）责任追究公开

　　对领导工作中损害规则公平的行为进行责任追究，是确保规则结果公平的有力手段。目前，对领导工作中损害规则公平的失职行为要进行责任追究已鲜有异议，但责任如何追究依然是一大难题。笔者通过对