完善地方党委民主决策机制探析

　　（三）加强监督制约，严密议事表决机制

　　加强决策的监督制约，是保障民主决策的重要方面，可以避免许多可能发生的不民主和权力滥用现象，防患于未然。首先，发挥上级的监督制约作用。一级党委的重大会议决策，上级党委可以派员参加，全程监督并将会议记录上报备案；上级党委要监督检查其议事和表决情况，严肃处理违规人员。其次，严密表决程序。根据规定，可根据讨论事项的不同内容，分别采取举手、无记名投票、记名投票或其他方式表决。但为了保证决策的民主，应当尽可能扩大无记名投票，举手、鼓掌等方式无法量化，而且极不稳定，真实效果最差。真正的民主决策应当是无记名投票的，严格按照少数服从多数的原则决定，并进行现场验票，确保表决真实。再次，进行适度公开。决策的会议纪要送同级不同组织领导班子成员及有关部门，对不涉及党的秘密的决策内容要适度公开，接受广大党员干部群众的监督。

　　五、构建民主决策纠错问责机制

　　现实中，少数领导干部搞重要决策个人决定，却得不到遏制；决策失误和失败时有发生，却得不到改正和追究；部分决策不能反映民意却大行其道，使民主决策成了一句空话。所以，要使民主决策成为一个完整且严密运行的机制，必须构建纠错问责机制，这是确保决策民主化的关键。

　　（一）建立决策执行追踪机制

　　决策执行的效果如何、有无被扭曲、有何不足和缺陷，需要建立决策执行追踪机制获取反馈信息，确保决策主体和广大党员群众及时了解决策落实情况，保障民主知情权，并掌握对决策进行完善和修正的客观依据。据笔者考察，在这方面各地积极探索总结了许多新鲜经验，取得了良好的效果。如福建省许多地方都经常性地组织督查组，邀请党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体的记者等对上级和本级党委政府的重大决策、重要部署、重点工程等的贯彻落实情况，以及群众普遍关心的热点、难点问题解决情况进行督促和跟踪检查。要根据实际建立决策落实评价机制，在决策的执行中再一次彰显民主，在领导班子内、党政系统内和社会公众中充分收集决策落实反馈评价，促使决策更好地推进或加以调整。

　　（二）建立决策失误分析制度

　　任何决策都不可能完美无缺，都有可能失误。但是，失误的原因是不同的，可能是正常的失误，也可能是不正常的失误。我们要避免的就是由于决策的不民主而产生的不正常的失误，因为民主决策与不民主决策在执行中最大的区别就是：一个决策如果是以民主的方式产生的，那么在它出现误差之后，决策集体可以坦然正视并容易通过民主的方式加以纠正；而一