县级党委换届中推进干部人事制度改革的思考

　　3.“拉票”行为的界定和治理问题。“拉票”行为严重违反换届纪律，必须高度重视、严肃整治。中组部相关文件中对“拉票”行为有过明确界定。在换届纪律的高压线下，发短信、送礼、安排消费等明显的“拉票”行为一般不会发生，但无事“套近乎”、“无由头”饭局、见面说“客套话”等行为，因无明确的“拉票”表示，组织上很难界定。其实质是少数干部变“临时抱佛脚”为“日常打基础”，为得票不得罪人，为得票丧失原则，影响更为恶劣。我们认为，对“拉票”行为要疏堵并重，在继续下大力气整治的同时，要主动为干部搭建合法合规展示自我的平台，努力变隐蔽无序的“拉票”为公开公平的竞争。当前采取的述职述廉、竞职演说等形式有一些成效，但仍明显存在着与投票人沟通不畅的问题，如何拓宽渠道、提高实效，值得各方面共同研究探索。

　　4.提高干部考察质量的问题。在具体工作中，我们仍感到干部考察不深不透的问题没有得到根本解决。主要是，换届涉及调整的干部多，而考察工作时间相对较紧，很难对每位干部都进行全面深入的考察；干部谈话时讲好话的多，讲不足的少，讲问题的基本没有，很难听到客观全面的评价；干部的实绩缺乏可量化、成系统的考核指标，特别是对干部的德的考察，除非重大问题很难提出不同意见。解决这些问题，要深入贯彻“一个意见、三个办法”，针对不同岗位的干部制定具体明确的岗位职责和任职条件，综合运用各类考核结果，实现干部考察定性与定量的有机结合。

　　5.加大干部交流力度的问题。干部交流的理想状态是事业需要、组织意图和干部意愿的有机统一，但在实际操作中有三难：一是从大县强县交流到小县弱县难。大县强县基础好，更容易出成绩，干部普遍不愿意到小县弱县去。二是从县（市）区交流到市级机关难，县级班子成员每年都有工作考核奖励，市级机关往往是“清水衙门”，收入因素影响干部交流意愿。三是同职位交流难。在一个岗位上辛勤工作了几年，干部总想得到提拔重用，对同职位调整难免有想法。解决这些问题，首要的是强化组织纪律、做好思想工作，同时也有必要建立健全干部关怀机制，将干部交流与选拔任用、福利待遇相互衔接，着力推动干部交流的规范化、科学化。

 

　　责任编辑 王 惠  

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