领导干部双重人格的行为特征、成因及根治对策

来源：领导科学作者：谢建东日期：2012-08-16 15:23:23

原来本质不错，都有过昔日的辉煌，表现出非凡的才干，否则是不可能走上领导岗位的。这些人青年时候发奋成才，为人谦虚谨慎，做事干脆，作风果断，很有人格魅力，是众人眼里的“好人、能人”，中年不断进取，能干事、会做人，是领导眼里的“能臣、亲信”，然而，随着年龄的增长、职务的变化，从说话没用到大权在握，从无人关注到众人追捧，由“小绵羊”变成“大老虎”，双重人格不断暴露，官味十足，目中无人，为所欲为，发展成为毁誉交集的“好贪官”。对掌握资金、项目、工程、投资等权力的领导干部，许多地方公开要求，只要是为了地方发展，能争到项目、要到资金，不在乎花多少钱，以致“跑部进京”蔚然成风。在各路人马糖衣炮弹的大肆进攻下，一些处于特权部门、特权岗位的特权领导，人格发生蜕变，最终堕落为腐败分子。特权也诱使一些干部在向往特权部门、追逐领导岗位的道路上走向犯罪。近来的一些资料表明，处于县级的主要领导集人权、财权、事权于一身，人格变化比较快，腐败的问题越来越突出，被查处的县委书记越来越多，已成为腐败的高危岗位。特权部门、重要领导岗位是双重人格裂变、腐败滋生的重灾区。

　　三、根治领导干部双重人格的关键措施

　　当前，双重人格在不少领导干部身上一定程度地存在，并呈蔓延之势。它是官场的“传染病”，也是腐败的“癌细胞”，必须采取得力有效的措施彻底根治，才能从根本上保证干部队伍的纯洁。

　　1.完善制度设计，规范权力运行，铲除双重人格产生的土壤。一项好的制度不但能预防和控制领导干部双重人格的产生，还能使人性回归常态，走向光明。一要理顺监督体制。领导干部尤其是一把手绝不能既当运动员，又当裁判员。让权力自己监督自己一定会走向腐败。要切实改变目前纪检、监察部门受制于地方及主要领导的现实情况，将其从地方管理序列改为由中纪委和全国人大直接领导，工作直接对上述两个部门负责，不受制于地方，这样才有利于加大反腐倡廉力度、提高工作成效、震慑双重人格的领导干部。二要控制领导权力，尤其是一把手的权力。实行决策权、执行权和监督权三权分设，减少和压缩自由裁量权空间，规范权力运行流程，把决策权交给党委常委会，把执行权交给政府机关，把监督权交给纪委。一把手没有市政建设和办公物品采购的决定权，涉及财政支出的所有项目均由党委会或常委会集体讨论、审议和决定。政府只有执行权而没有拍板权，想腐败也没条件，这就在制度上彻底堵死了以权谋私的门路和机会。三要取消特殊待遇。领导干部只有为人民服务的义务，没有高于人民的权利。除了保证其较高的工资待遇、让其有一个稳定的工作和生活环境外，其他所有的特殊待遇一律取消，让他们感到做官和普通民众没有什么区别，大家地位平等，甚至还不如普通民众自由，这样才能从根本上打破“人人都想做官”的局面，让更多的人才走向社会，发挥更大的作用，也才能促使领导干部在其位、谋其政、尽其责，一门心思工作，不再有非分之想，不敢有私心杂念，从源头上根治双重人格。

　　2.坚持正确用人导向，推行阳光操作，拆除双重人格产生的温床。干部选拔任用的不正之风是双重人格产生的重要因素。不少优秀的干部因长期得不到重用而出现双重人格，有些走上领导岗

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