新时期群众工作创新的制度和机制研究

来源：领导科学作者：袁莹日期：2011-11-07 09:45:44

预案体系建设，进一步完善应急预案体系，提高预案的针对性和有效性。同时要加强预案演练，确保预案规定内容落到实处。加强应急处置能力建设，确保关键时刻能够区别对待、处置有力，既能尽量把事态消灭在萌芽状态，又能有效应对突发性、群体性事件，防止矛盾激化。
　　（五）建立公众参与的政绩评估机制
　　结合完善领导干部综合考评办法，科学制定领导干部做群众工作的考核评价指标体系，使工作有目标、检验衡量有刚性量化标准，增加公众对政绩考核的话语权，改变“官考官”的做法，切实转变部分领导干部工作只对上负责的局面。
　　一是建立科学的政绩评价指标体系。要把科学发展观贯穿于政绩考评指标体系建立的全过程，弱化GDP考核，强化民生指标考核，既注重当前效益，更注重长期效益，促进各级领导干部更加关注经济社会全面协调可持续发展。要分类确定考评对象及考评内容，对地方党政领导班子和党政部门领导班子、正副职领导个人要结合工作实际情况分别制定不同的考核指标。
　　二是建立科学的领导干部评价机制。要建立领导干部政绩公示制度，将政绩指标体系、评价标准和领导干部每年的完成情况等向广大群众公示。要建立完善领导干部政绩评议制度，通过公开评议、个别访谈、问卷调查等方式，广泛组织群众公开评价领导干部的工作，充分了解群众对领导干部政绩的认可度和满意度，切实增加公众评判领导政绩的话语权。要建立领导干部政绩审核把关制度，在依靠群众、扩大民主的同时，充分发挥相关职能部门的作用，对于一些反映领导干部政绩的重要数据进行认真审核，增强领导干部政绩界定的权威性和可靠性。要建立领导干部政绩监督举报制度，鼓励广大群众对领导干部的政绩进行监督，发现问题及时举报，做到有报必查、有查必果。
　　三是建立科学的领导干部升迁奖惩机制。经考评确属德才兼备、实绩突出、群众公认的，要适时委以重任；经考评认定绩效一般的，要予以教育引导；经考评认定绩效较差且德才平庸的，要坚决调整；对因失职渎职而造成重大事故、给党的事业和人民生命财产带来重大损失的，要依法依规进行惩处。

　　（作者单位：中共云南楚雄州委办公室）
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