新时期群众工作创新的制度和机制研究

来源：领导科学作者：袁莹日期：2011-11-07 09:45:44

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　　追求和谐的理念。和谐是人类社会共同的憧憬，也是人民群众的热切期盼。构建社会主义和谐社会是我国社会主义现代化建设的总体布局，是摆在各级党组织面前的一个重大而紧迫的任务。各级党委和政府必须真正理解和谐的真谛，树立和谐理念，用和谐理念指导做好群众工作。
　　知恩感恩的理念。以知恩感恩的理念做群众工作，就是作为掌权者的党员干部要对人民群众赋予的权力心生敬畏，明白执政党及其领导的政府的权力不是自封的，也不是无限的，必须时刻牢记“权为民所赋，权为民所用”，在授权范围内活动，既严谨持重、毫不懈怠地运用权力为人民谋利益，又老老实实、真心实意地接受人民群众对权力运行的监督。
　　以民为师的理念。古人云，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。各级领导干部要切实转变以我为中心、以我为本位，我训你听、我管你从、高高在上的官僚习气，尊重人民，以人民为师，放下架子，多到田间地头体察民情，主动深入群众中去倾听群众的呼声，深入矛盾中去为群众排忧解难，不作秀、不煽情，善于向群众学习，善于总结和推广人民群众在鲜活的实践中创造的宝贵经验。只有这样，我们的政策才能更符合实际、更符合人民的利益，我们的工作才能得到群众的理解、支持、拥护。
　　依法治理的理念。坚持依法治国、依法执政，是新形势新任务对我们党领导人民更好地治国理政提出的基本要求。各级领导干部要努力提高依法执政、依法行政、依法办事的能力，自觉地在宪法和法律的范围内活动。越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。要善于运用法律手段管理经济和社会事务，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，切实维护广大人民群众的权益。
　　三、新时期群众工作的制度和机制创新
　　（一）建立畅通有序的民意表达机制
　　建立畅通有序的民意表达机制是做好新形势下群众工作的前提。只有明白群众的所思所盼，才能真正做好群众工作。因此，要尊重群众的知情权、话语权和表达权，让群众有地方讲话，反映的情况能够及时、准确地到达决策层并得到妥善处理。
　　一是要完善基层民主制度。要适当增加基层群众在各级人大、政协等组织的代表名额，保障群众表达自身利益的话语权，让不同的利益主体都有表达自己利益诉求的平等机会。
　　二是要完善立法和决策听证制度。在各项政策和决策出台前，充分听取社会各方面的意见，保证立法以及政策制定能够充分体现群众意愿，减少和防止随意性。
　　三是要完善政府信息公开制度，落实知情权。进一步规范政务公开内容，逐步丰富政务公开形式，不断完善政务公开制度，让群众及时了解与自己切身利益紧密相关的事情，搭建公民参政议政的平台。
　　四是要改革和完善信访制度。严格执行信访回复制度，推行信访受理责任制和失职责任追究制度，确保基层群众利益诉求表达渠道畅通，及时了解、处理群众反映的问题，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求。
　　五是要发挥媒体在群众利益诉求表达方面的作用，拓宽社情民意表达渠道。在规范现有各种利益表达方式和渠道的同时，更加注重借助现代信息技术，构建广播、电视、网络、报刊等多层次、多渠道的人民群众利益诉求表达平台，充分发挥媒体收集信息、引导舆论和社会监督的职能。
　　（二

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