领导前沿
领导干部“选拔公开”模式的探索与展望
来源：领导科学
作者：赵世明
日期：2011-09-22 16:52:15
| 拔公开”。在探索阶段选择一些影响程度不那么重要的职务岗位还是可以理解的，但如果今后的“选拔公开”还只停留在一些非重要权力部门副职之类的岗位，那就失去了“选拔公开”应有的意义和价值。“选拔公开”毕竟不是昙花一现的政治“选秀”，各级组织人事部门应该充分认识到“选拔公开”传达给公众的政治含义和对民主制度改革的创新价值。 此外，考评内容与方式的科学性也有待进一步提高。电视直播的面试评价过程不同于基于电视辩论的选民投票，是一个较为复杂的专业程序，考评的内容、方法和程序都有规范的专业标准和技术要求。电视直播将干部选拔的技术流程和环节直接展现在公众面前，容易放大其中存在的问题，进而影响到人们对干部选拔工作的认知和评价。在这方面，考评内容的代表性和有效性、面试评委的构成和培训、评价标准的制定与运用等方面都有许多需要改进和完善的地方。 三、“选拔公开”模式的创新价值 应该看到，公开选拔领导干部制度在许多方面都体现了民主公开的精神和原则，比如公开报名、民主推荐、现场测评、组织考察、任前公示等环节。但是现行的干部选拔任用程序基本上是在体制内公开运行的，干部的选拔任用还主要是参与选拔的干部和干部所在机关的内部事务。如何进一步提高干部人事工作的民主公开程度，让选人用人在阳光下运行，是完善和创新选人用人机制的重要方面。干部选拔任用的社会化和公开化符合干部人事制度改革这一基本方向。基于电视直播的干部“选拔公开”模式，不仅仅是公选形式上的一次改变，其中蕴涵着非常重要的政治意义和创新价值。 第一，“选拔公开”为推动民主政治的发展进行了有益尝试。电视直播公选干部的出现，有可能使干部选拔任用成为人民群众政治生活中的一部分。以往干部选拔与普通群众的距离比较遥远，普通群众可以关心国家大事和国际大势，却无从关注那些为群众提供服务的领导干部，无从了解他们是如何被选拔到领导岗位上的。电视直播在一定程度上赋予了人民群众关注甚至参与干部选拔的政治权利。随着领导干部“选拔公开”的逐渐制度化和常态化，这一举措也将成为人民群众民主权利在党和国家干部工作中的重要体现。 第二，“选拔公开”为提高干部人事工作的民主公开程度创造了有利条件。无论是2010年年底颁布的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，还是近期出台的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，都强调要在党管干部的前提下，坚持群众公认和民主、公开、竞争、择优的原则，完善党政领导干部公开选拔、竞争上岗制度，探索公推公选等竞争性选拔干部方式，进一步提高选人用人的公信度和透明度，不断扩大群众对干部工作的参与和监督。干部选拔过程社会化和公开化，使得干部人事制度的改革进一步朝着民主公开的方向迈进，对于切实落实广大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权具有十分重要的实践价值。 第三，“选拔公开”为干部选拔中的群众监督提供了良好平台。“选拔公开”虽然不能从根本上杜绝和解决干部工作中的不正之风问题，但是电视直播可以让更多的人听到、看到、关注到所选拔的干部，让更多的人对选拔干部的人和被选拔的人两方面都起到很好 |