治理行政领导干部精神懈怠的管理学视角

　　胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中把“精神懈怠的危险”放在“四大危险”之首，这足以说明精神懈怠问题在当前的严重性，必须加以重视和治理。作为我国政府部门的领导干部，绝大多数都是中国共产党党员，我党面临的问题也就是作为党员的行政领导干部面临的问题，党所面临的精神懈怠危险也就是作为党员的行政领导干部面临的危险，对党的精神懈怠进行治理也就包括对作为党员的行政领导干部进行治理。
　　精神懈怠了，理想信念自然就会缺失，党性自然不会强，服务意识自然淡薄，工作能力自然下降。有学者指出，精神懈怠表现在两个层面，一是思想层面的懈怠，二是作风层面的懈怠。本文把我国行政领导干部精神懈怠的表现分为思想、意识、行为和组织纪律四个方面。
　　第一，思想方面。一些行政领导干部忽视理论学习，理想信念动摇，马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心。自以为有功劳、有能力、有水平，放松世界观的改造，放松能力的培养。干事创业、拼搏进取的劲头锐减，认为流了大汗，出了大力，该享清福了，工作上得过且过，生活上享乐为上。
　　第二，意识方面。一些行政领导干部不能坚持立党为公、执政为民、以人为本，严重脱离群众，脱离实际，言行不一，弄虚作假。对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，甚至置群众生命于不顾。利欲熏心，见利忘义，大搞权钱交易、权色交易。有的领导干部在市场经济浪潮中经受不住物质利益诱惑，看着周围一些人富起来了，住别墅，开名车，周游世界，想着自己也应该顾及自身利益，立党为公、执政为民的精神大大削弱。
　　第三，行为方面。一些领导干部的责任心和事业心不强，作风漂浮，相互推诿，形式主义、官僚主义严重。好大喜功，急功近利，好做表面文章，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。工作不负责任，有心思做官，无心思做事，大事做不了，小事不愿做，精神委靡不振，办事拖拖拉拉，整天浑浑噩噩，无精打采，缺乏起码的职业道德。
　　第四，组织纪律方面。一些行政领导干部的组织纪律松懈，法治意识、纪律观念淡薄，对中央政策合意的就执行，不合意的就不执行，搞“上有政策、下有对策”。对党员民主权利、群众民主权利不尊重、不重视、不落实，“一言堂、家长制”作风严重，习惯于以命令方式、强制方式推进工作，不善于用民主协商的方式推进工作。选人用人个人说了算，跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题屡禁不止，选人用人缺乏公信度。有的受社会不良风气和腐朽思想的侵蚀，以权谋私，追名逐利，生活腐化，共产党人应有的开拓进取和艰苦创业精神涣散，个别人甚至走上违法犯罪的道路，丧失了一个党员干部应有的思想觉悟和道德品质。
　　领导干部是我们的中流砥柱、精神力量和精神动力，对于行政领导干部精神懈怠的“治疗方案”，根据我们先前的研究所得，提出了CPM治理模型。
　　CPM治理模型是指一个保持组织高绩效的模型，它基于组织成员的能力（Competency）、绩效（Performance）和激励（Motivation）来实现。它的逻辑思想是，能力维度能够保证组织成员有足够的知识、技能和能力完成工作，绩效维度能够保证组织成员目标清晰而明确，激励维度能够保证组织成员在实现目标后的奖励或未达目标后