以换届为契机深化干部人事制度改革

　　4.进一步加大干部交流力度。推进干部交流是优化班子结构、培养锻炼干部、激发干部队伍活力的重要途径。换届是推进干部交流的最好时机。在这次换届中，要继续坚持并加大干部交流力度，重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流工作。市（县）、区党政领导班子成员在同一职位任职满10年的必须交流；在同一职位任职5年以上的，要根据需要有计划地进行交流。交流干部原则上要干满一届，拟交流担任党委主要领导的干部一般应提前到位，以利于换届选举。要推进上下交流、地方之间的交流以及党政机关与企业、高校、科研院所间的交流。此外，要关注基层一线、艰苦地区、险重岗位及专业技术岗位干部的交流意愿，在做好思想工作、完善保障措施的同时，研究制订专项性交流计划，定期实施干部交流。

　　5.进一步突出重视基层一线的工作导向。根据中央“人才到基层锻炼、干部从一线选拔”的干部选任思路，疏通渠道、加大力度，打破体制性障碍，建立健全从基层一线遴选和培养党政领导干部的机制，促进形成重视基层的干部工作导向。一是注重从具有基层领导工作经历的人员中选拔上级党政机关领导干部。同时，加强对县、乡党委一把手的选拔培养、教育培训、考核激励、管理监督，实行重点配备、重点培养、重点教育和重点监督。二是注重选拔具有发展潜力却又缺乏基层工作经验的优秀年轻干部下派到基层党政领导机关培养锻炼，提升领导科学发展、服务人民群众的能力。三是注重建立健全基层干部激励保障机制，尤其是要在建立健全干部职务与职级并行制度上加大探索力度，确保对得起、留得住基层的好干部。

　　6.进一步完善党政干部监督机制。加大“四项监督制度”的落实力度，试行干部选拔任用工作流程管理、全程记实制度，适时出台有关办法，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节。试行拟提拔干部向组织报告本人执行党风廉政建设规定情况、本人涉及当地干部群众反映突出问题的情况、公示中群众反映问题的有关情况及其他方面廉政情况的制度。在换届前，适时发布干部工作政策法规、领导班子职位空缺情况及其岗位职责要求、考察对象或拟任人选的基本情况、干部选拔任用结果、选人用人严重违纪违法案件的查处情况等，促进干部工作信息向社会公开。在换届时，全面推行党政正职用人责任审查、编制责任审核和经济责任审计“三责联审”工作，切实强化对领导干部权力行使过程的制约和监督。认真执行责任追究制度，对违反换届纪律的，发现一起，查处一起，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，决不姑息迁就，以铁的纪律确保风清气正，确保换届成功。同时，建立健全党委组织部门新闻发言人制度，坚持完善干部工作社会评