以换届为契机深化干部人事制度改革

　　按照中央部署，从今年开始，全国乡、县、市、省党委将自下而上进行换届。这次换届产生的新一届领导班子，担负着组织实施“十二五”规划、开创科学发展新局面的重大责任，事关大局，事关长远，具有特别重要的意义。换届工作涉及面广、影响大，是巩固干部人事制度改革已有制度成果、推广成熟改革举措、探索实践创新做法、积极稳妥推动改革的有利契机。

　　一、切实增强以换届为契机深化干部人事制度改革的政治责任感和历史使命感

　　换届既是对各级党委组织部门的一次严峻考验，又给组织人事部门推进干部人事制度改革提供了极好的时机。要切实增强政治责任感和历史使命感，以时不我待的精神充分认识以换届为契机深化干部人事制度改革的重要意义。

　　1.以换届为契机深化干部人事制度改革，是我们党长期以来形成的干部人事工作的优良传统。干部人事制度改革是政治体制改革的核心内容，是党的建设的重要方面，是我们国家改革开放伟大进程的重要组成部分，历届中央领导集体都始终高度重视，历次换届都是深化干部人事制度改革的重要契机。在党的十二大，改革主要围绕贯彻干部队伍“四化”方针、废除实际存在的领导职务终身制展开；在党的十三大和十四大，改革主要围绕改进干部管理体制、实行分级分类管理展开；在党的十五大，改革主要围绕“扩大民主，完善考核，推进交流，加强监督”的要求展开；在党的十七大，改革主要围绕落实《干部人事制度改革规划纲要》提出的“能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力，逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化”等的要求展开。

　　2.以换届为契机深化干部人事制度改革，是中央对换届工作的明确要求。省、市、县、乡党委换届涉及面广、影响大，是一项重大政治任务，也是今年组织工作的中心任务。部署过程中，中央多次强调要抓住契机深化干部人事制度改革。在2010年年底召开的全国组织部长会议上，中央政治局常委、国家副主席习近平同志在谈到省、市、县、乡党委换届工作时指出，要在充分用好干部人事制度改革成果上下工夫，真正把优秀干部选拔出来；中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志在会上强调要抓住换届年领导班子和领导干部调整比较集中的有利时机，区别不同情况，进一步落实《干部人事制度改革规划纲要》。在全国市、县、乡党委换届工作座谈会上，李源潮同志在讲话中又明确要求“把推进干部人事制度改革贯穿换届工作全过程”，以落实《干部任用条例》等已有制度、推广成熟改革举措为主，积极稳妥推进改革。

　　3.以换届为契机深化干部人事制度改革，是推进组织工作改革创新、提高组织工作科学化水平的客观需要。近年来，组织工作解放思想、与时俱进，推出了许多干部人事制度改革举措。比如，实行党代表大会代表任期制，完善地方党委领导班子运行机制，建立促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，对重要岗位干部实行重点管理，加大公开选拔、竞争上岗力度，完善民主推荐和民主测评办法，树立重视基层的用人导向，防止县乡领导干部任职年龄层层递减，出台干部选拔任用责任追究等“四项监督制度”，等等。这些改革措施有的已经比较成熟，有的还要在实践中检验和完善。换届既是检验、完善改革