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领导前沿

以换届为契机深化干部人事制度改革

来源:领导科学 作者:陈振一 日期:2011-06-30 15:58:00
容也有所不同。《干部人事制度改革规划纲要》提出了许多新的干部人事制度改革内容,要求我们在换届中大力开展创新实践,将改革向纵深推进,向广度拓展,推动改革进入新阶段。三是工作方法上要创新。中组部委托国家统计局开展的组织工作满意度民意调查,在干部人事制度改革的具体工作方法上作出了创新表率。要多注重现代科学技术与传统工作方法的结合,多统筹专业部门、研究机构等方方面面的资源与力量,实现干部人事工作方法的“升级换代”,让组织部门“耳聪目明”。

  三、积极在干部人事制度改革的重点领域和难点问题上开展探索

  深化干部人事制度改革是党的一项重要任务。要按照中央的统一部署,抓住省、市、县、乡党委换届契机,突出重点领域,突破难点问题,精心谋划部署,强化组织领导,以换届为契机大力开展深化干部人事制度改革的探索实践。

  1.进一步健全促进科学发展的干部考核机制。要按照中央提出的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”、“健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制”,在换届中全面运用具有较强科学性、可操作性的党政领导班子和领导干部考核评价体系与工作机制。尤其是要重视干部德的考核,从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准。要坚持拓展考察的深度和广度,不断完善差额考察、延伸考察、民意考察制度,增强考察的准确性。要借鉴现代行政管理理论及人才测评技术,构建具有时代特色的党政领导干部能力素质考察评价体系,增强考察的科学性。要充分运用经常性考察结果,把它与换届考察结合起来进行比较分析,全面准确地评价干部。要按照扩大干部工作信息公开的改革要求,完善考察预告、考察对象公示等制度,增加考察工作透明度。

  2.进一步改进换届人选提名推荐办法。把好提名推荐关,对选好干部至关重要。要坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名,对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议,对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。乡镇党委领导班子成员可采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法提名候选人。要合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围,科学分析和运用推荐测评结果,综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素,既尊重民意又不简单以票取人。现任班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数,或在民主测评中不称职票超过1/3,经组织考察确属不宜继续担任原职务的,不再提名。要在换届中就民主提名、公开提名、责任提名等方面开展有效探索,比如署名推荐、结合年度考核确定初始提名人选、提名情况在领导班子内公开等,确保在群众公认、程序规范、权责对称的基础上产生提名人选。

  3.进一步加大竞争性选拔干部工作力度。公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式,是当前干部群众公认的最有成效的干部人事制度改革措施。要完善选拔方式,提高选拔质量,做到经常化、制度化、规范化。一是科学把握竞争性选拔干部的基本条件。要在换届中逐步加大提拔大学生村官、企事业单位专业技术干部和引进海外高层次人才的力度,拓宽选人视野,不拘一格选拔人才。二是科学运用竞争性选拔干部方式。根据不同职位的特点,积极探索多种形式的竞争性选拔干部办法。在换届中,选拔

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