以换届为契机深化干部人事制度改革

　　二、坚持以换届为契机深化干部人事制度改革的正确方向

　　随着干部人事制度改革向纵深推进、向广度拓展，以换届为契机深化干部人事制度改革进入了攻坚克难、重点突破、完善机制、全面深化的新阶段。要深入学习领会中央政策要求，全面把握干部人事制度改革原则，坚持以换届为契机深化干部人事制度改革的正确方向。

　　1.必须突出鲜明的用人导向。用人导向是干部工作的核心问题，用对一个人，会调动一大批人的积极性；用错一个人，会挫伤一大批人的积极性。一是要突出“以德为先”导向。认真贯彻德才兼备、以德为先用人标准，积极探索干部德的评价标准和考察办法，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，真正把政治理想坚定、思想境界高尚、品德作风优秀的干部在换届中选拔上来。二是要突出“基层一线”导向。从基层一线选拔干部是党的基本要求和优良传统，在换届中，格外重视从基层一线选拔那些熟悉民情、了解民意、能驾驭复杂局面和处理复杂矛盾的干部，既能保持党和人民群众的血肉联系，又能形成从基层一线培养选拔党政干部的链条。三是要突出“竞争择优”导向。竞争是选拔和培养领导干部行之有效的方法，择优是干部人事制度改革的目的。在换届中，要坚持标准条件，突出岗位特点，积极探索多种形式竞争性选拔干部办法，形成充满活力的选人用人机制，培养造就一支高素质干部队伍。

　　2.必须建立健全科学的工作机制。深化干部人事制度改革，重点是要解决建立健全机制的问题。要通过改革创新与探索实践，形成科学的干部人事工作机制。一是要形成更为完善的干部选拔机制。在各级党政领导班子的选配上，要进一步扩大竞争性选拔的比例，进一步加大干部交流力度，促使优秀人才脱颖而出、健康成长。二是要形成更为科学的考核评价机制。不断完善考核标准，不断优化考核方法，不断增强考核评价工作的科学性，在换届中尤其是在领导班子的选配上，要更加凸显考核评价的“指挥棒”导向作用。三是要形成更为有效的管理监督机制。针对换届时领导干部的调整情况，继续加强干部日常管理，突出强化重点岗位干部管理，逐步形成风清气正的用人环境，促进群众对干部工作的满意度和选人用人公信度明显提高。四是要形成更为完善的激励保障机制。尤其是对换届中退下来的领导干部，要持续完善激励措施，持续健全保障体系，形成有利于充分调动干部积极性、鼓励干事创业的有效机制。

　　3.必须解放思想，创新实践。深化干部人事制度改革，创新实践既是动力又是目的，同时也可以用来检验工作。一是工作理念上要创新。当前，摆在我们面前的一个重要问题，就是面对新形势、新挑战，如何以换届为契机加快干部人事制度改革步伐，培养造就一大批能够担当重任的高素质党政领导人才。这就要求必须首先抓好干部选任和管理理念的创新，更多运用包括心理学、社会学、管理学、组织学等在内的现代行政科学理论。二是工作内容上要创新。十一届三中全会以来，党在每个不同的历史时期，由于担负的具体历史任务有所差异，干部人事制度改革的具体内